加快我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力
當前，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的部分，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對于促進我省“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，山東省委、省政府十分重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺了多項促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對于促進我省科技服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在三個方面：一是我省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度不斷加快；二是科技服務(wù)業(yè)貢獻率進一步提高；三是科技服務(wù)業(yè)投資增長顯著。
一、當前我省科技服務(wù)業(yè)存在的主要問題
雖然我省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展成績顯著，但也暴露出一些問題，制約了我省科技服務(wù)業(yè)的進一步快速、健康發(fā)展，主要是：
（一）我省科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，市場發(fā)育不夠成熟。地方政府對科技服務(wù)業(yè)的扶持力度和保護力度不夠,國家和省頒布的促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不能完全落到實處，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境與先進省市相比有很大差距；科技服務(wù)業(yè)的管理體制尚不夠完善，服務(wù)能力與效率較低，市場化水平遠低于發(fā)達省市。
（二）促進科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。由于目前服務(wù)于成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)相對缺乏，已有的科技服務(wù)中介機構(gòu)整體素質(zhì)不高,導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化艱難、轉(zhuǎn)化率不高。
（三）為中小企業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)平臺建設(shè)滯后，綜合能力較弱。我省科技服務(wù)檢測機構(gòu)分散，無法形成有規(guī)模的檢測合力；信息服務(wù)平臺缺乏統(tǒng)一性，整體性不強，新技術(shù)應(yīng)用不夠；科技服務(wù)平臺建設(shè)自主創(chuàng)新不足，缺乏有影響力的服務(wù)品牌。
（四）科技與金融結(jié)合不緊密，金融對科技創(chuàng)新及科技服務(wù)業(yè)支撐不強。政府相關(guān)政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，政策效果不明顯；銀行導(dǎo)向的科技金融模式存在一定缺陷，政策性金融和資本市場支持力度不大；風(fēng)險投資和科技擔保機構(gòu)數(shù)量少，資金規(guī)模小，風(fēng)險補償資金不到位。
（五）科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才相對匱乏，自主創(chuàng)新能力不足。我省科技服務(wù)機構(gòu)從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高，科技服務(wù)業(yè)的認證制度尚不夠完善，科技咨詢機構(gòu)隊伍建設(shè)缺乏專業(yè)性和整體性。
二、對策建議
針對我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，為加快我省科技服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力，我們提出以下四方面建議：
（一）進一步優(yōu)化我省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，積極培育市場。一是用足用好國家政策，促進科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。進一步落實稅收優(yōu)惠政策，認真執(zhí)行新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定。二是借鑒先進省市做法，制定扶持政策并設(shè)立專項資金，多渠道加大資金投入力度，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用。開展政策性融資擔保、信托投資、信托貸款等，引導(dǎo)社會資金投入。鼓勵社會力量依法捐贈財產(chǎn)或者設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金資助自主創(chuàng)新活動。三是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，推動建立政府購買科技公共服務(wù)制度。按照政府轉(zhuǎn)變職能和事業(yè)單位改革的要求，對政府分離出的或新增的社會管理和公共服務(wù)事項，凡可委托社會組織承擔的，通過政府采購等法定方式，向符合條件的社會組織購買，來實現(xiàn)公共責(zé)任和義務(wù)。
（二）明確發(fā)展重點，積極推動促進成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，促進科技成果轉(zhuǎn)化。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，推進國家知識產(chǎn)權(quán)城市試點示范及強縣工程建設(shè)。積極完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，重點培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。二是加強公共檢測服務(wù)平臺和科技服務(wù)信息平臺建設(shè), 提升專業(yè)化服務(wù)水平。整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)，明確定位政府實驗室功能，整合發(fā)展第三方檢測機構(gòu)，推動企業(yè)和社會力量開展自檢和委托性檢驗任務(wù)。充分發(fā)揮信息技術(shù)助推器作用，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，加強科技服務(wù)信息平臺建設(shè)，堅決避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。三是創(chuàng)新機制，大力推動科技金融發(fā)展。加大政府支持力度，建立科技多元投入機制，拓寬科技金融融資渠道，支持風(fēng)險投資機構(gòu)的發(fā)展；建立全面規(guī)范的科技金融制度保證保障機制，完善風(fēng)險投資退出機制。
（三） 積極培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新型服務(wù)機構(gòu)。一是加強新技術(shù)與新模式研究，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，積極培育文化新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字媒體、動漫游戲、數(shù)字出版、社交網(wǎng)絡(luò)等文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合。適時啟動一批高新技術(shù)項目，建設(shè)一批現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)科技服務(wù)業(yè)，推進“智慧山東”建設(shè)。二是創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)。將掛靠政府各職能部門的科技服務(wù)機構(gòu)剝離出來，鼓勵和引導(dǎo)大型企業(yè)剝離研發(fā)、設(shè)計策劃等科技服務(wù)，組建獨立運行、面向社會的科技服務(wù)企業(yè)。鼓勵外資以多種方式進入科技服務(wù)業(yè)，引進國外知名科技服務(wù)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機構(gòu)。
（四）加強科技服務(wù)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè), 提高科技服務(wù)業(yè)核心競爭能力。一是落實和完善人才政策，優(yōu)化科技人才創(chuàng)新環(huán)境，改進科技人才公共服務(wù)。加大人才引進與培養(yǎng)力度，完善科技服務(wù)引才引智機制，采取柔性流動方式吸引高層次科技服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的多種分配方式，完善科技人員收入分配政策。二是優(yōu)化科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)兼職，或者將職務(wù)創(chuàng)新成果進行轉(zhuǎn)讓和采用技術(shù)作價入股方式實施轉(zhuǎn)化。第三，發(fā)揮民主黨派的人才優(yōu)勢，積極投身科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。結(jié)合不同黨派的人才構(gòu)成特點，積極組建面向不同地區(qū)、不同專業(yè)領(lǐng)域的“專家服務(wù)團”，積極服務(wù)社會。
關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的建議
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要途徑，是造福農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動發(fā)展城鄉(xiāng)一體化具有重大意義。
一、建設(shè)成效
近年來，山東省認真貫徹落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素和核心問題，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，取得了一定的成效。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)成呈現(xiàn)多元化。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系由政府部門單一的主體結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、高校、科研院所、農(nóng)民自發(fā)組織、企業(yè)、科技服務(wù)中介等多種成分組成的多元化結(jié)構(gòu)。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)模式趨向市場化。農(nóng)民從單方面被動接受服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉で笫袌龌?wù)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研單位積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)市場化逐漸顯現(xiàn)。
（三）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)途徑呈現(xiàn)多樣化。農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化示范推廣、特色農(nóng)業(yè)精品示范、科技特派員和特色農(nóng)業(yè)科技村村通工程等，成為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的主要途徑。“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和各類技術(shù)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)促進了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息的傳播，農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)更加暢通。
二、存在問題
由于受農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性、生產(chǎn)的自發(fā)性、區(qū)域的廣闊性、認識的片面性和建設(shè)投入的不均衡性影響，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)還存在著一些有待解決的問題：
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)人員整體素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平較低，非專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的現(xiàn)象比較普遍，又缺乏專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的要求。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)性不強。各地普遍缺乏施肥規(guī)劃設(shè)計、良種推廣、植物保護、畜禽病防治、抗旱、加工、包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。有些綜合性服務(wù)機構(gòu)，一套人員，“全能”服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量差。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)項目少，領(lǐng)域窄，技術(shù)種類有限，手段落后，缺乏必要的科技試驗、示范、帶動。
（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系運行不暢。市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)間的聯(lián)系弱化，管理脫節(jié)；科技綜合管理部門與行業(yè)管理部門間分工不明確，缺乏統(tǒng)一的管理目標和管理措施；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)間缺乏穩(wěn)定全面的合作，農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育脫節(jié)。
三、建設(shè)對策
(一)建立多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系
按照“穩(wěn)步規(guī)范政府公益型、積極扶持農(nóng)民自主型、重點推動龍頭企業(yè)型、大力依靠科研院所型、逐步放開科技中介型”的建設(shè)思路，建設(shè)以政府公益型為主、其他各類服務(wù)機構(gòu)為輔，由政府、企業(yè)、農(nóng)民組織和農(nóng)戶參與的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。
(二)健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的管理機制
政府建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任，統(tǒng)一管理，加強協(xié)調(diào)。建議鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改為市、縣農(nóng)業(yè)推廣部門垂直管理。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的條件保障、人員編制、崗位職責(zé)、績效考核、表彰獎勵等工作管理機制，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)管理的規(guī)范化、制度化和法律化。
(三)積極推動專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
加大扶持力度，推動種植、養(yǎng)殖、加工、貯運、銷售、質(zhì)檢、信息等專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。對有實力、有規(guī)模、掌握先進農(nóng)業(yè)科技資源的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場，有重點地鼓勵他們組建經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。對于有工作基礎(chǔ)，有技術(shù)優(yōu)勢，具有轉(zhuǎn)型意愿的農(nóng)技推廣機構(gòu)人員，出臺優(yōu)惠政策支持他們轉(zhuǎn)型，開展專業(yè)性的科技創(chuàng)新服務(wù)。
(四)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的保障
加大政府政策支持力度，增加財政投入，尤其是加大對農(nóng)業(yè)科技推廣、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才市場完善的投入。市、縣級科技局設(shè)立專項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)基金項目，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)成果評獎項目數(shù)量。完善推廣項目經(jīng)費的投入機制，建立推廣項目的基金管理制度和資金監(jiān)督審計制度，規(guī)范推廣項目的公開招標管理與專家評審制度，以確保項目經(jīng)費的使用方向和效率。
穩(wěn)定人員配備，提高專業(yè)人員素質(zhì)。招聘高學(xué)歷農(nóng)業(yè)科技人員，充實、更新政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。對有一定規(guī)模的種植、養(yǎng)殖企業(yè)，必須配齊駐場技術(shù)服務(wù)人員，對一線技術(shù)工作人員納入技術(shù)人員職稱評聘體系，并按業(yè)績給予照顧。
(五)充分發(fā)揮高校和科研院所的服務(wù)功能
在高校和科研院所建立科研和推廣創(chuàng)新團隊，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的體制機制，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)事業(yè)的發(fā)展；充分利用高校、科研院所的教育資源和教學(xué)設(shè)備，建立科技創(chuàng)新和培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員；依托高校和科研院所已建立的教學(xué)、科研、生產(chǎn)基地，發(fā)揮示范、推廣作用；借助高校和科研院所的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)功能。
加強生態(tài)化建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
中共十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在了空前的高度，而十八屆三中全會更是提出了“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境”，充分體現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的重要性。近年來，我省持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，取得了良好的經(jīng)濟效益。但是，在發(fā)展過程中存在諸如科技水平低、農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等突出問題，引發(fā)土壤質(zhì)量退化和水質(zhì)變差等，不僅危害群眾健康，而且對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)。加強生態(tài)化建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是我們必須重視的問題。
一、當前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題
（一）施肥過量，導(dǎo)致水土污染嚴重
設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中肥料投入嚴重過量。以壽光為例，設(shè)施蔬菜中每年氮、磷、鉀的平均投入量為作物養(yǎng)分需求量的5倍以上，且投入比例嚴重失衡，磷比例過高，鉀比例偏低。用量大和比例失調(diào)以及傳統(tǒng)大水大肥的生產(chǎn)模式導(dǎo)致肥料利用率低，氮肥的利用率不到20%，有三分之一以上的氮肥淋溶進入地下水，造成了嚴重的污染。
（二）土壤退化問題突出
由于連茬種植、過量施肥等原因，隨著種植年限增加，設(shè)施土壤質(zhì)量退化現(xiàn)象越發(fā)嚴重：一是設(shè)施土壤鹽分積累，次生鹽漬化、酸化明顯，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞、土壤板結(jié)等一系列的問題；二是蔬菜土傳病害，如根結(jié)線蟲病、根腐病等危害日益加重，土傳病害已成為壽光等地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)；三是作物養(yǎng)分失調(diào)、微生物區(qū)系破壞。養(yǎng)分的失調(diào)（土壤碳氮比降低）加劇了土壤根結(jié)線蟲的繁殖，影響土壤質(zhì)量和蔬菜產(chǎn)量。
（三）重金屬含量存在風(fēng)險
與國家土壤環(huán)境質(zhì)量II級標準比較，我省設(shè)施菜地重金屬總體含量均在國家允許范圍內(nèi)，土壤重金屬含量整體狀況尚可。但個別重金屬含明顯超標，尤其是鎘超標問題最為突出，超標率達27%，而有機肥可能為設(shè)施菜地重金屬的主要來源。另外，我省設(shè)施菜地土壤中砷含量較農(nóng)田土壤有所提高，雖然沒有超過國家標準，但有隨年限增加累積的趨勢，長期種植之后可能帶來一定程度的環(huán)境安全風(fēng)險。
（四）有機質(zhì)含量偏低，無法滿足作物持續(xù)增產(chǎn)需求
目前，我省果園管理大部分采用清耕制，使果園土壤有機質(zhì)缺少補充來源。果園有機質(zhì)含量普遍偏低，并且由于缺乏有機肥投入和大量氮肥的施用，膠東地區(qū)果園土壤碳、氮比持續(xù)下降，威脅土壤質(zhì)量安全，影響蘋果等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）果園土壤酸化嚴重，導(dǎo)致病害及減產(chǎn)
我省蘋果園土壤已嚴重酸化。酸化使土壤板結(jié)，透氣性差，保水保肥能力下降，生理病害、病菌引起的病害及蟲害發(fā)生嚴重，果品產(chǎn)量及質(zhì)量大幅下降。近幾年，表現(xiàn)比較突出的，有蘋果錳中毒癥、病毒病、根腐病、腐爛病、缺鈣苦痘病等。
（六）果園土壤耕層變淺，限制產(chǎn)量提升
我省果園自20世紀90年代開始，土壤耕作大量采用旋耕制，多年旋耕使耕層變淺，犁底層上升。耕層變淺使土壤通透性差，土壤保水保肥性能下降，抗旱、抗寒、防澇能力降低，根系吸收養(yǎng)分的范圍縮小，成為當前產(chǎn)量進一步提高的主要限制因素之一。
二、對策建議
鑒于以上問題，建議我省應(yīng)分區(qū)域，分步驟，有重點的在以下幾個方面開展工作。
（一）完善科技推廣體系，加大技術(shù)示范力度
一是重點加強縣級推廣部門的建設(shè)，使之成為向上連接各級科研機構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級農(nóng)民技術(shù)員(村干部)等的紐帶；二是建立村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，結(jié)合當?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，每個行政村確立一名接受能力強農(nóng)民技術(shù)員，可以從村干部或者示范農(nóng)戶中產(chǎn)生。主要職能是聯(lián)系上級技術(shù)推廣部門，對當?shù)剞r(nóng)民實行現(xiàn)場指導(dǎo)，并進行新技術(shù)的示范；三是加大農(nóng)資、種子及灌溉設(shè)備的補貼力度，使得一些新技術(shù)、新產(chǎn)品得到充分的利用。
（二）加強技術(shù)推廣應(yīng)用
在退化土壤地區(qū)（大多為10年以上設(shè)施栽培）采取退化土壤修復(fù)技術(shù)（包括填閑作物削減鹽分累積技術(shù)和施用高碳氮比有機物等措施）和水肥一體化綜合技術(shù)，一方面修復(fù)退化土壤，另一方面維持蔬菜的正常生產(chǎn)；在新建日光溫室中因地（作物）制宜的推行水肥一體化技術(shù)，從源頭上解決水肥浪費嚴重，對環(huán)境影響大的問題；在膠東果園地區(qū)推行果園生草與水肥一體化結(jié)合技術(shù)，提高土壤有機質(zhì)、減少水土流失，近幾年的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，鼠茅草是我省果園生草適合的草種；在酸化果園中推行酸化土壤改良技術(shù)，通過采用水肥一體化微灌施肥技術(shù)控制氮肥用量和施用生石灰和土壤改良劑來降低土壤酸性。
（三）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上鼓勵土地經(jīng)營權(quán)的集中，實行規(guī)?；a(chǎn)管理；二是通過農(nóng)民之間各種形式的合作，實現(xiàn)區(qū)域種植的專業(yè)化，用區(qū)域種植規(guī)?；蜕鐣?wù)，克服一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的缺陷，有利于新技術(shù)的推廣和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
（四）因地制宜的制定農(nóng)業(yè)減排政策框架和配套制度
針對化肥和農(nóng)藥使用及管理問題，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作規(guī)范體系，引導(dǎo)幫助農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥。加大規(guī)模化、科學(xué)化畜禽養(yǎng)殖管理，促進有機廢物的循環(huán)利用，提高養(yǎng)殖場畜禽排放物的無害化處理和資源化率，從源頭上降低面源污染的產(chǎn)生壓力。
