山東清泰律師事務(wù)所副主任、九三學(xué)社青島社員段超說(shuō)：
加快事業(yè)單位改革是綜合改革的一部分，對(duì)于如何改革目前尚沒(méi)有具體的規(guī)定。由于事業(yè)單位歷史的積淀、情況不一等原因，對(duì)其改革確實(shí)無(wú)法采取一刀切的方式。充分考慮到事業(yè)單位尤其是具有經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，在資產(chǎn)性質(zhì)、部分職能、人員尤其是管理人員身份等方面，與國(guó)有企業(yè)有諸多相似之處，可以借鑒國(guó)有企業(yè)改制的做法，通過(guò)嚴(yán)格的程序?qū)⑵涓闹茷橛邢挢?zé)任公司或者股份有限公司。
為此建議：立法保障事業(yè)單位改制為公司。
立法主要確定以下方面的內(nèi)容：
1.決策程序上，先由事業(yè)單位形成領(lǐng)導(dǎo)班子、全體人員內(nèi)部改制決定，草擬改制方案，報(bào)發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)；
2.資產(chǎn)處置上，先進(jìn)行清產(chǎn)核資，再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上草擬資產(chǎn)處置和分配方案，包括凈資產(chǎn)買(mǎi)斷方案，報(bào)國(guó)資部門(mén)審批；
3.人員安置上，參照國(guó)有企業(yè)改制的做法，將人員的工作年限折算成工齡，再將工齡按照設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折算出可享有的資產(chǎn)額，人員自愿選擇離開(kāi)的，可以將工齡折算出的資產(chǎn)兌現(xiàn)給本人，自愿選擇留在改制成立的公司的，若選做股東可以將工齡折算出的資產(chǎn)作為股本投入，不做股東而僅作為聘用人員的，可以簽訂勞動(dòng)合同且同樣將工齡折算出的資產(chǎn)兌現(xiàn)給本人；
4.公司設(shè)立上，由全體選做股東的人員召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)，制定公司章程，并按照工商部門(mén)的規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)登記；
5.在改制過(guò)程中，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)、評(píng)估、律師三家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失及改制的合法性。
