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內(nèi)容提要:十八屆三中全會將協(xié)商民主定位為我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展方面的創(chuàng)新思維，充分反映了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在中國特色社會主義道路、制度、理論和文化等方面的自信與成熟，也是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，是對人類政治文明發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨通過自由而平等的對話、討論、審議等參政議政方式，鼓勵參政黨積極參與公共決策和政治生活的民主形式已經(jīng)成為了當(dāng)前履行參政議政職能的重要載體和源動力。九三學(xué)社作為參政黨之一，新時(shí)期如何把握九三學(xué)社文脈時(shí)代內(nèi)涵、塑造新時(shí)期參政黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)形象，需要作為一個重要課題予以進(jìn)一步研究和思考。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期 九三學(xué)社 文脈 責(zé)任擔(dān)當(dāng) 政黨形象
作者：陳凈，九三學(xué)社棗莊市直機(jī)關(guān)支社委員。工作單位：棗莊市文廣新局
我國社會主義事業(yè)已全面進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，面臨的國際國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生著劇烈而深刻的變化。時(shí)代的深刻變化不僅對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政提出了更高的要求，也對進(jìn)一步堅(jiān)持和完善多黨合作的政黨制度，加強(qiáng)人民政協(xié)建設(shè)工作，更加充分地發(fā)揮民主黨派的作用提出了更高更新的要求。九三學(xué)社作為參政黨之一，也應(yīng)該深刻剖析“愛國、民主、科學(xué)”文脈內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，敏銳洞察時(shí)代發(fā)展趨勢，深刻理解執(zhí)政黨為適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展所做出的調(diào)整和變化，正確判斷自身歷史方位，及時(shí)感知時(shí)代賦予的歷史使命，主動擔(dān)當(dāng)推動社會進(jìn)步的歷史責(zé)任。
一、剖析九三學(xué)社文脈演變升華過程。
九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子為主的具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的政黨，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。
九三學(xué)社前身為抗日戰(zhàn)爭后期一批進(jìn)步學(xué)者發(fā)揚(yáng)五四運(yùn)動反帝反封建的愛國精神，以民主、科學(xué)為宗旨，后為紀(jì)念1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利，組建為九三學(xué)社。九三學(xué)社文脈之始定義為“民主、科學(xué)”，新中國成立后，九三學(xué)社以中國人民政治協(xié)商會議《共同綱領(lǐng)》和政協(xié)章程總綱作為政治綱領(lǐng)，積極參與國家政治協(xié)商，積極參加民主改革和社會主義改造運(yùn)動，為發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生等事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
中共十一屆三中全會之后，在鄧小平理論的指引下，九三學(xué)社繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)作出了顯著成績。近年來，九三學(xué)社圍繞科技體制改革、建立創(chuàng)新型國家、三江源生態(tài)保護(hù)等提出了大量建議，受到高度重視。
在半個多世紀(jì)的“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針指引下，九三學(xué)社文脈逐漸演變升華為“愛國、民主、科學(xué)”，同中國共產(chǎn)黨共同堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，貫徹執(zhí)行，維護(hù)寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，高舉愛國主義、社會主義旗幟，在中國社會主義事業(yè)建設(shè)的歷史進(jìn)程中攜手前進(jìn)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中團(tuán)結(jié)奮斗，發(fā)展成為一支建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)的重要力量。
二、塑造九三學(xué)社責(zé)任擔(dān)當(dāng)形象是新時(shí)期的迫切需要。
十八屆三中全會拉開了中國社會主義事業(yè)全面深化改革的歷史大幕，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。這標(biāo)志著中國特色社會主義制度進(jìn)入全面走向成熟與定型的歷史新階段。
2012年12月24日和25日，習(xí)近平總書記在走訪了九三學(xué)社等各民主黨派時(shí)，強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派更好履行參政黨職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，最大限度調(diào)動一切積極因素、凝聚一切積極力量，為實(shí)現(xiàn)中共十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而奮斗。希望各民主黨派團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大成員為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的講話對推進(jìn)我國社會主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)將繼續(xù)向前發(fā)展，同時(shí)也為民主黨派充分發(fā)揮作用提供了難得的歷史機(jī)遇和廣闊舞臺。
2013年4月7日，韓啟德主席在九三學(xué)社浙江省委機(jī)關(guān)調(diào)研組織建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)，十八大以后，中共中央對民主黨派和多黨合作更加重視，我們面臨著非常好的發(fā)展形勢，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，我們肩負(fù)的責(zé)任越來越重。為了適應(yīng)新的形勢，要把九三學(xué)社建成“政治上堅(jiān)定、履職上堅(jiān)實(shí)、組織上堅(jiān)強(qiáng)”的參政黨。2017年1月22日，在習(xí)近平總書記同各民主黨派新春座談會上，韓啟德主席強(qiáng)調(diào)：“我們將把不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”作為深化政治交接的關(guān)鍵，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以參政履職的優(yōu)異成績，迎接中共十九大勝利召開。我們要努力把九三學(xué)社建設(shè)成為一個思想上堅(jiān)定、履職上堅(jiān)實(shí)、組織上堅(jiān)強(qiáng)的高素質(zhì)參政黨”。
三、如何塑造新時(shí)期九三學(xué)社參政黨形象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年2月20日，2016年的提案中99.84%的已經(jīng)辦復(fù)。其中，已經(jīng)解決或采納的占17.17%，擬解決或擬采納的占67.13%，作參考的占15.7%。以上這些，既是對參政黨參政職能的肯定，也凸顯了參政黨在新形勢下的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
從北宋著名理學(xué)家、關(guān)學(xué)領(lǐng)袖張載的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼盡絕學(xué)，為萬世開太平”，范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”，林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，孫中山的“勇往直前，以浩氣赴事功，置死生于度外”等等，古人先賢的嘉言懿行，都生動詮釋了中華民族勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在天賦。習(xí)近平指出：“參政黨一個重要職責(zé)是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評的意見。同志們要敢于講真話、建諍言，客觀反映情況。參政黨應(yīng)積極發(fā)揮摯友諍友作用，勇于承擔(dān)起參政黨責(zé)任。
九三學(xué)社作為中國共產(chǎn)黨通力合作,榮辱與共，共同致力于社會主義事業(yè)的親密戰(zhàn)友和堅(jiān)定擁護(hù)者，需要不斷賦予自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)新的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)地拓展責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木窠颉?/span>
1、九三學(xué)社要勇于肩負(fù)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
各民主黨派成立初衷各異、時(shí)間不同，組織架構(gòu)和人員成分不一，但憂國思民的愛國情懷與中國共產(chǎn)黨是一致的。九三學(xué)社文脈首要一條就是“愛國”，但如何在參政議政體現(xiàn)出“愛國”精神呢？首先，九三學(xué)社要將始終將堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為己任，這是九三學(xué)社黨派價(jià)值的根本體現(xiàn)和歷史使命。其次，要不折不扣地履行好參政議政和監(jiān)督職能。作為參政黨，九三學(xué)社政治方向、目標(biāo)和歷史使命是與執(zhí)政黨完全一致，九三學(xué)社政治責(zé)任一定要急執(zhí)政黨之所急、想執(zhí)政黨之所想，只有勇于負(fù)起政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能履行好參政議政民主協(xié)商職責(zé)，才能不斷地提高民主監(jiān)督的成效，才能真正體現(xiàn)出九三學(xué)社的歷史責(zé)任，才能不辜負(fù)執(zhí)政黨的信任和囑托，才能更好地為中國特色社會主義的偉大實(shí)踐、為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
2、九三學(xué)社要樂于承擔(dān)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
《管子?九守》云，“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也”。九三學(xué)社作為中國共產(chǎn)黨進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟，既是我國政黨制度的具體實(shí)踐主體，又是人民政協(xié)中的重要組成界別，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，深刻領(lǐng)會九三學(xué)社文脈“民主”精神內(nèi)涵，進(jìn)一步拓寬參政黨發(fā)揮作用的渠道，理順參政履行職能機(jī)制建設(shè)，充分地發(fā)揮民主黨派作用，是當(dāng)前社會發(fā)展的迫切要求。
九三學(xué)社成員以科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子為主，成員分布在不同的社會階層和行業(yè)領(lǐng)域中，同樣也深深植根于人民之中，對民間疾苦訴求有深切體會，對改善國計(jì)民生有高度關(guān)注，這是民主黨派根本價(jià)值和社會地位的具體體現(xiàn)。九三學(xué)社在參政黨的位置上，要通過其成員深入調(diào)查研究，關(guān)注社會，針砭時(shí)弊，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，維護(hù)群眾利益，想人民之所想，急人民之所急，言人民之想言。充分發(fā)揮參政議政職能，以協(xié)商民主為基礎(chǔ)，最大限度地包容和吸納各種利益訴求，反映社情民意，推動各方利益表達(dá)、溝通，推動共識的實(shí)現(xiàn)。從而通過政協(xié)的參政議政，有效協(xié)調(diào)各階層多元化利益，緩和并化解社會沖突。
3、九三學(xué)社要善于負(fù)起職能責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
十八大以來，中共中央將發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明納入到全面建設(shè)小康社會的總體布局之中，做出了堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記曾說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。實(shí)踐證明，建立新中國，建設(shè)新中國，開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心努力”。這是對參政黨依托人民政協(xié)這個平臺來體現(xiàn)國家主人翁擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮參政議政職能的殷切期望。習(xí)近平總書記還指出：“身為天下人，要為天下事，黨外人士，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡”。因此，九三學(xué)社作為國家政治體制中的參政黨和政治政協(xié)的重要組成部分，在推進(jìn)國家民主政治建設(shè)中義不容辭、責(zé)無旁貸。
《明史》駱問禮面奏十言中的第七言：“凡議國事,惟論是非,不徇好惡”。九三學(xué)社要主動擔(dān)負(fù)起在提高政黨協(xié)商中的重要責(zé)任，在參政議政上講真話，建諍言，敢于客觀反映情況。通過政治協(xié)商平臺，與執(zhí)政黨共同就國家建設(shè)、社會發(fā)展與民生需求等諸多方面，開展深入的民主協(xié)商，對國家和地方的大政方針、重大問題進(jìn)行科學(xué)論證、理性分析，提出具有前瞻性、針對性和操作性的建議和對策，不斷推動“政黨協(xié)商”的逐步深化，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度貢獻(xiàn)自己的力量。
習(xí)近平指出：“完善政黨協(xié)商制度，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實(shí)效，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平。這是對民主黨派提出的明確要求和希望”。首先，九三學(xué)社要高度重視與中國共產(chǎn)黨的政治協(xié)商，要對協(xié)商的議題進(jìn)行充分的調(diào)查研究，整合黨派資源，形成集體意見和建議。在協(xié)商中要講真話、出實(shí)招，顧全大局、求同存異，獲得共識。其次，九三學(xué)社也要善于利用人民政協(xié)參政形式，以主人翁的身份積極投身到政治協(xié)商中去。尤其是要積極發(fā)揮民社員中的人大代表、政協(xié)委員、政府成員、特約監(jiān)督員的主體作用，履行參政職責(zé)。勇于擔(dān)當(dāng)，在具體實(shí)踐中，與執(zhí)政黨共同探索和推進(jìn)政治協(xié)商與多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，讓政治協(xié)商永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。
4、九三學(xué)社要敢于肩負(fù)監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
《舊唐書》卷七十九有云：“天子有諍臣，雖無道不失其天下；父有諍子，雖無道不陷于不義；故云子不可不諍于父，臣不可不諍于君”。九三學(xué)社是中國共產(chǎn)黨的“摯友”，也是“諍友”，進(jìn)行民主監(jiān)督是其職能所在。
與中國共產(chǎn)黨的內(nèi)部監(jiān)督相比，參政黨的監(jiān)督視角更加全面，范圍更加廣泛，過程更加公開，和黨內(nèi)監(jiān)督具有互補(bǔ)效應(yīng)。參政黨通過認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，有利于執(zhí)政黨遏制腐敗、制約權(quán)力、進(jìn)一步提高執(zhí)政水平。
另一方面，在我國的決策體系中，民主黨派承擔(dān)著輔助決策的功能，九三學(xué)社要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。要通過充分發(fā)揮其智力密集和地位超脫的獨(dú)特優(yōu)勢，在對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和可能出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，從不同的視角觀察和分析所提出的建言，有助于執(zhí)政黨各級黨委和政府在重大決策中減少決策失誤，做出正確決策。
5、九三學(xué)社要有自糾自省的勇氣擔(dān)當(dāng)。
古人云，“人有非圣賢，孰能無過？”、“知錯能改，莫之善也”。參政黨能夠在新民主主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中與中國共產(chǎn)黨長期肝膽相照、榮辱與共，就在于能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，傾聽各個方面的不同意見、建議，接受各個方面的批評和監(jiān)督，取長補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯誤，永葆青春和活力。參政的過程是一個不斷改進(jìn)、完善民生、民主、法治的過程。九三學(xué)社是和中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，要有虛懷如谷的胸襟，對于執(zhí)政黨和人民群眾不同的意見、建議和批評，要有從善如流的魄力，不能視若罔聞，更不能視如洪水猛獸。要有包容各種意見的雅量，“有則改之無則加勉”，只要是正確的建議和意見，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整、改正自己的方針政策；對于不妥當(dāng)?shù)慕ㄗh和意見，也要辯證的吸取，從而與執(zhí)政黨達(dá)成共識、共謀發(fā)展。
十九大即將召開，往年的“兩會”期間，頗受詬病的“雷人提案”給參政黨形象帶來了較大負(fù)面的影響。最近幾年，一方面源自媒體和群眾的輿論監(jiān)督的強(qiáng)大壓力，另一方面與提案人履職意識和參政能力的增強(qiáng)，“雷人提案”呈不斷下降趨勢。“雷人提案”之所以雷人，主要原因是缺乏真正深入調(diào)查研究，不能廣泛密切聯(lián)系群眾，就無法切實(shí)反映社情民意。九三學(xué)社作為參政黨，要按照打造特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握科學(xué)精神和時(shí)代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設(shè)提高到一個新的水平。
總之，九三學(xué)社作為政治協(xié)商中履行參政黨職能的一支重要的力量，要始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)中國特色社會主義參政黨的責(zé)任感和使命感，增進(jìn)道路認(rèn)同、目標(biāo)認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同；要不斷增強(qiáng)“四個意識”，保持政治定力，提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，增強(qiáng)政治能力，科學(xué)把握未來發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要積極承擔(dān)各種政治社會責(zé)任，堅(jiān)信只有中國共產(chǎn)黨才能更好領(lǐng)導(dǎo)人民、服務(wù)人民，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。九三學(xué)社要積極依托人民政協(xié)這個平臺來體現(xiàn)參政黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，積極發(fā)揮參政議政職能，為實(shí)現(xiàn)偉大中國夢與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致、砥礪前行。
文獻(xiàn)資料：
1、習(xí)近平總書記《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2013年10月重印發(fā)行；
2、《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2013年12月出版：
3、《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中共中央文獻(xiàn)研究室 編，2014年5月出版；
4、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，中共中央宣傳部 編，2014年6月出版；
5、《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社， 2014年9月出版；
6、《習(xí)近平用典》，人民日報(bào)社，2015年2月；
7、《新一代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念與執(zhí)政風(fēng)格》，周小文 著，中共中央黨校出版社，2014年2月出版；
8、《九三學(xué)社簡史（2015年修訂版）》，九三學(xué)社中央研究室出版社，2016年01月出版 ；
9、《韓啟德主席在統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神專題研討班上的發(fā)言》，來源：九三學(xué)社中央委員會網(wǎng)站；
10、《努力提高參政黨建設(shè)水平》。民建海南省委會主委、海南省社會主義學(xué)院院長 施耀忠，2014年02月19日，來源：人民網(wǎng)-理論頻道。
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