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每年高考結(jié)束后，總會(huì)爆出高考舞弊的驚天內(nèi)幕。山東曹縣、廣東電白、甘肅天水、湖南耒陽(yáng)，今年輪到吉林的松原市和農(nóng)安縣?！吨袊?guó)青年報(bào)》、《新京報(bào)》等主流媒體的深度報(bào)道帶我們進(jìn)入了這個(gè)瘋狂的世界：教師賣(mài)作弊器材獲暴利、監(jiān)考老師遭學(xué)生家長(zhǎng)圍攻毆打、“買(mǎi)場(chǎng)”作弊瘋狂上演等等。
眾所周知，高考之所以被政府與公眾高度重視，就因?yàn)樗巧鐣?huì)階層、社會(huì)利益的一次重新分配，特別對(duì)于貧寒學(xué)子、農(nóng)民子弟，高考幾乎就是他們能夠把握自己的命運(yùn)、能夠經(jīng)努力得到的最重要機(jī)會(huì)。分?jǐn)?shù)面前人人平等，一語(yǔ)道破了高考的重大價(jià)值。倘若，人人敬畏的高考也被腐敗和作弊任意蹂躪，這個(gè)社會(huì)向上的、進(jìn)取的活力就會(huì)在很大程度上被遏制，極大地打擊人們對(duì)這個(gè)社會(huì)的信心，憤世棄世的情緒會(huì)悄生暗長(zhǎng)，高考喻示的平等、公平與正義將會(huì)受到徹底傷害。瘋狂的高考舞弊，不但危害了高考乃至整個(gè)中國(guó)教育秩序的健康發(fā)展，還將對(duì)中國(guó)社會(huì)的公平、公正構(gòu)成極大的傷害，不利于我們正在進(jìn)行的法治社會(huì)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。
為了營(yíng)造一個(gè)良好、有序的高考環(huán)境，積極維護(hù)高考的公信力和社會(huì)的公平與公正，特提出如下建議：
一、加強(qiáng)《國(guó)家教育考試法》（簡(jiǎn)稱《考試法》）的立法工作，通過(guò)立法，加大對(duì)作弊的懲處力度。之前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已制定出臺(tái)了《義務(wù)教育法》、《高等教育法》等教育法規(guī)，并且立法之后的成效也是積極的。通過(guò)《考試法》的立法，以國(guó)家法律的形式對(duì)各級(jí)考試（尤其高考）進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)考試作弊的打擊力度。在國(guó)家重大考試中，觸犯《考試法》規(guī)定，構(gòu)成刑事案件的，以違法犯罪來(lái)懲處。從而使高考工作走向一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)、良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
二、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)高考工作的監(jiān)管力度。目前，我國(guó)已加大了對(duì)生產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域出現(xiàn)重大事故實(shí)行對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的制度。比加之前的“非典”事件、阜陽(yáng)假奶粉事件、山西礦難事件等。通過(guò)行政問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)主要行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管力度，自警也警人。但對(duì)教育、高考領(lǐng)域中出現(xiàn)的大面積監(jiān)管不力，目前我們還缺乏這種對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)的制度。
三、完善各級(jí)考試條例，積極推進(jìn)普法教育。各級(jí)政府及教育相關(guān)部門(mén)，制定并進(jìn)一步完善與高考相配套的各種規(guī)章制度及條例，并定期對(duì)教師進(jìn)行普法教育。比如，對(duì)在監(jiān)考過(guò)程中收取他人財(cái)物、為別人傳送答案、組織集體作弊等人員，將視情節(jié)輕重、影響大小給予警告、降級(jí)、直至開(kāi)除黨籍、解聘等相關(guān)處罰。同時(shí)，對(duì)于參加高考的學(xué)生要從高三第一學(xué)期即開(kāi)始高考相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。讓他們充分認(rèn)識(shí)到高考作為一項(xiàng)國(guó)家重大考試的權(quán)威性，高考舞弊的嚴(yán)重性。從而端正考試態(tài)度，積極備考，誠(chéng)信應(yīng)考，自覺(jué)維護(hù)高考的權(quán)威性和公正性。
四、改革大學(xué)招生體制，構(gòu)建自主招生的現(xiàn)代大學(xué)制度。現(xiàn)行高考招生的“唯分?jǐn)?shù)論”和“嚴(yán)進(jìn)寬出”的大學(xué)教育體制，為高考作弊埋下了隱患。如果高校綜合評(píng)價(jià)一名考生的高考成績(jī)、中學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)、中學(xué)綜合表現(xiàn)，再輔以學(xué)校的面試考察進(jìn)行錄取，高考的高分，就無(wú)法起到?jīng)Q定性作用，作弊的“收益”將大大減少；如果大學(xué)實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”或“寬進(jìn)嚴(yán)出”，學(xué)生即便借助作弊進(jìn)了大學(xué)，也將無(wú)法順利畢業(yè)，這樣就可能大大減低了作弊的幾率。所以，從根本上說(shuō)，能否徹底治理高考作弊，取決于自主招生的現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建。
九三菏澤學(xué)院支社 侯長(zhǎng)振
二○○九年六月二十二日
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