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海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),肩負(fù)著出入境貨物和人員監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計及知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)、衛(wèi)生檢驗檢疫、動植物檢驗檢疫和進(jìn)出口商品檢驗等重要職責(zé),是國家對外開放的“門戶”和主權(quán)的象征,與國家、民族命運息息相關(guān)。2018年，在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下中國檢驗檢疫職責(zé)和人員正式劃入中國海關(guān)，由此拉開了建設(shè)中國特色社會主義新海關(guān)的步伐。 改革開放40年來,海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展給出了靚麗數(shù)據(jù)。 出入境貨物走私。查獲走私案值,從1980年的0.5億元人民幣到2017年的491億元人民幣,增長了908.8倍。截至2017年年底,海關(guān)累計查獲侵權(quán)貨物25萬批次,涉及貨物數(shù)量21億件,貨值54.2億元；核準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案6.5萬件,共有104個國家和地區(qū)的1.5萬家企業(yè)從中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中獲益。 組建緝私警察隊伍，遏制大規(guī)模走私維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。改革開放之初，廣東、福建、浙江三省因地域等原因，出現(xiàn)群眾性走私現(xiàn)象,港澳臺地區(qū)專營走私船在沿?；顒宇l繁, 1980年僅福州、廈門、黃埔、汕尾、大鏟5個海關(guān)就查獲走私手表11.6萬余只、收錄兩用機(jī)5000多臺、電視機(jī)800多臺、布料13萬余碼,還有大批的洋雜物品等。其間發(fā)生了震驚全國的廣東湛江“9898”案和福建廈門遠(yuǎn)華案。 1999年1月5日,海關(guān)總署緝私局正式成立。“1999年4月20日,惠州緝私局在徽州港碼頭查緝一個紅油走私案。當(dāng)時走私分子有20多人對3名緝私警進(jìn)行圍攻。在這種危急情況下,一名緝私警手持微型沖鋒槍,對天空打了4槍。這一下子把走私分子震住了,最后人贓俱獲?！边@是“中國緝私警察打響的第一槍”。時任國務(wù)院總理朱镕基批示:“打得好,還要狠狠地打?！?999年,海關(guān)緝私警察組建的第一年就抓獲走私分子3000多人,而當(dāng)時海關(guān)緝私警察總共只有3077人,平均每人抓獲一名走私分子。當(dāng)年海關(guān)稅收從1998年的879億元,猛增到1590.7億元,一年增長了81%。1999年至2008年,緝私警察立案偵辦走私犯罪案件12712起,案值1521億元,抓獲走私犯罪嫌疑人32578人,并參與引渡賴昌興回國認(rèn)罪服法。 2012年,海關(guān)總署集全國海關(guān)之力,開展“國門之盾”行動,部署19個專項行動,立案偵辦偷逃稅額千萬元以上案件80起,全年查辦件數(shù)創(chuàng)近10年來新高。次年,10個直屬海關(guān)聯(lián)合破獲一起特大走私農(nóng)產(chǎn)品系列案,涉案走私花生多達(dá)13萬噸,相當(dāng)于花生主產(chǎn)區(qū)一個種植大縣一年的花生總產(chǎn)量。2014年,部署 “綠風(fēng)”專項行動,行動持續(xù)了整一年,查獲農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件638起,案值379.6億元。 在新海關(guān)組建初期，2018年5月22日凌晨6時,在海關(guān)總署署長倪岳峰的指揮下,打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項第三輪集中行動在廣東分署和25個直屬海關(guān)參與下,在北京等17個省(區(qū)、市)同步開展收網(wǎng)行動,出動警力1291人,這是近年來海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。僅2018年上半年,全國海關(guān)針對“洋垃圾”走私開展了3輪集中打擊,共刑事立案256起,抓獲犯罪嫌疑人249人,打掉走私犯罪團(tuán)伙81個,查獲各類走私廢物21.7萬噸,查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93萬噸。 2017年9月,中國海關(guān)緝私局獲得亞洲環(huán)境執(zhí)法獎的機(jī)構(gòu)獎,時任局長劉曉輝獲個人獎。這是中國海關(guān)緝私部門首次獲得這一獎項。這一獎項由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署設(shè)立,旨在表彰和獎勵在打擊環(huán)境污染犯罪方面作出突出貢獻(xiàn)的亞洲組織和個人。 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、助力國內(nèi)企業(yè)突破侵權(quán)困境。在打擊走私的同時,中國海關(guān)肩負(fù)起另一項重要職責(zé)——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,就是從打擊走私盜版光盤起步。在浙江義烏中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心,存放著一件極不起眼的展品——CD光盤,其表面已無光澤,且有不少劃痕?！斑@可是中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)史上堪稱‘鎮(zhèn)館之寶’的物件?！笔俏覈ｊP(guān)在查獲的第一宗侵權(quán)案中截獲的。 1985年“銀河”商標(biāo)產(chǎn)品年出口量達(dá)到1.3億美元。假冒侵權(quán)產(chǎn)品也隨之而來,致使“銀河”牌商標(biāo)被迫退出美國、歐洲等市場,年出口量一度跌到3000萬美元的谷底。上海紡織公司提出的知識產(chǎn)權(quán)備案申請在上海海關(guān)申請后，上海海關(guān)打響頭炮,查獲兩起假冒“銀河”商標(biāo)案件。全國海關(guān)也展開了嚴(yán)密監(jiān)控,先后查獲假冒“銀河”系列商標(biāo)的出口侵權(quán)案件50多起。在2017年海關(guān)總署開展的“龍騰”行動中,海關(guān)對確定的150家國內(nèi)重點企業(yè)2000多項知識產(chǎn)權(quán)實施重點保護(hù)。其間,全國海關(guān)共扣留侵權(quán)貨物311萬件,挽回權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失7442萬元。目前,中國海關(guān)已與130多個國家和地區(qū)海關(guān)建立了合作機(jī)制。2015年9月,國際刑警組織授予中國海關(guān)“國際知識產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎”,以表彰中國海關(guān)在打擊侵權(quán)假冒工作方面的卓越表現(xiàn)。目前,4000多家國際知名企業(yè)在海關(guān)總署辦理了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。 檢驗依據(jù)職責(zé)劃入，組建中國新海關(guān)。檢驗檢疫職責(zé)原隸屬于國家質(zhì)檢總局，擔(dān)負(fù)著衛(wèi)生檢驗檢疫、動植物檢驗檢疫和進(jìn)出口商品檢驗等重要職責(zé),根據(jù)黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，檢驗檢疫職責(zé)于2018年4月20日正式劃入海關(guān)，在劃入之初，辦事窗口實現(xiàn)了“一口對外、一次辦理”，口岸通關(guān)實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”；6月1日正式取消通關(guān)單，8月1日啟用新報關(guān)單，整合申報系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了一次申報、一單通關(guān)。實現(xiàn)這些工作業(yè)績，和高效的規(guī)劃密不可分。 為扎實推進(jìn)新海關(guān)建設(shè)，為全面融合“打好底、墊好路”實行了改革融合“三步走”等工作措施，一步走、新海關(guān)首先提出了“快速融合、改頭換面”；二步走、強(qiáng)化自身職責(zé)；三步走、2019年全面融合以新資態(tài)，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。 海關(guān)將抓住轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能中國關(guān)鍵，建設(shè)中國特色社會主義新海關(guān)，承擔(dān)新職責(zé)，明確新任務(wù)，展現(xiàn)新風(fēng)貌，實現(xiàn)新作為，加快關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，在改頭換面基礎(chǔ)上脫胎換骨。在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，依托全國海關(guān)通關(guān)一體化“兩中心三制度”整體框架，全國檢驗檢疫作業(yè)將全面融入，優(yōu)化作業(yè)流程，減少非必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和手續(xù)，從而降低通關(guān)成本，提升通關(guān)效率。在提升行政管理效能方面，按照優(yōu)化協(xié)同高效的要求，兩支隊伍融為一支隊伍，兩套印章減為一套印章，兩個窗口合為一個窗口，兩次執(zhí)法并為一次執(zhí)法，落實“放管服”改革，為改革開放作出新貢獻(xiàn)。 改革開放40年來,中國海關(guān)與時俱進(jìn),守好國門, 始終為改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、為國家對外貿(mào)易健康發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和共贏保駕護(hù)航。（九三學(xué)社聊城市西城委員會 濟(jì)南海關(guān)駐聊城辦事處工程師 董愛斌）
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