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我是一名基層機關的普通公務員，2002年很榮幸地成為一名章丘市的政協委員，并且一干就是四屆。2017年，經組織推薦又當上了濟南市的政協委員，成了名副其實的“雙料委員”。雖然我不是省政協委員，但并沒有妨礙我在省政協平臺參政議政；雖然我不是全國政協委員，但社情民意信息同樣以擺上中央領導的案頭。這其中的故事如何，我又是如何做到的，不妨與各級政協委員分享。 我與高鐵站的故事 情系省城700萬市民特別是百萬章丘市民的濟青高鐵將于2018年國慶節(jié)建成通車，作為全國第一條由地方控股并投資建設的高速鐵路，濟青高鐵將納入國家“四縱四橫”快速鐵路網，對山東省的新舊動能轉換，特別是濟南新舊動能轉換先行區(qū)的意義可謂極其重大。但是，在濟青高鐵即將開工建設的兩次環(huán)評報告中，作為省城東部門戶的章丘卻榜上無名。我將搜集到的信息、資料、建議在第一時間向時任章丘政協主席岳慶林作了匯報，書記、市長、政協主席研究我的材料后深感事態(tài)重大，不日便組成了市委市政府牽頭的工作小組。經過時任市長劉天東等一班人的艱辛奔波，濟青高鐵章丘站才終于塵埃落定。事后，岳主席感慨頗多，稱我是“向黨委政府提出高鐵建站的第一人”。
“有了梧桐樹不愁金鳳凰”?？梢哉f，章丘高鐵站的落地，對于山大主校區(qū)、財經大學主校區(qū)、華僑城、明水古城等大項目、好項目的引進不無關系，對于加快省城空間“東拓”意義不同凡響。 接下來的故事依舊是圍繞章丘高鐵站而延續(xù)的。 2017年的濟南市政協十四屆一次全會期間，我提交了一件《關于保障山大主校區(qū)建設順利推進和永續(xù)發(fā)展的建議》。山大的一位負責人研究提案后告訴我，山大的幾個教授搞了一項調研，希望將目前建設中的濟青高鐵章丘北站更名為濟南東站。我反復研讀后認為建議的視角不寬、說理不透徹、分析不全面、論證不充分，在征求市政協、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協、建設單位、政協委員及部分市民的基礎上，對站點更名的必要性、可行性進行了充分論證，先行向市政協提交了《關于命名、更名我市部分新建高鐵站的建議》，希望將未正式命名的章丘北站命名為濟南東站，原濟南東站更名為大明湖站。市政協雷杰主席審閱后當即批轉給了市委、市政府及省政協。其后形成的正式提案得到了四十一名委員的聯名支持。此消息一經媒體報道，便引起了社會各界的熱議和瘋傳。據官方證實，目前該建議已上報全國政協。 我與“政府請客企業(yè)買單”較真的故事 2016年1月1日，國家全面“二孩”政策正式施行，全國三十一個省份中的三十個省市區(qū)較勁似地急著趕著修訂自己的政策。但是，幾個省份新修訂的計生條例依然沿用了“政府請客企業(yè)買單”的老套路，出現了計生部門與其他部門相互扯皮、生育女職工獎勵假無法保障、獨生子女父母信訪、群訪以及執(zhí)法者無所適從的局面。其實，這些后果的發(fā)生早在我的預料之中，我也一直在用自己微弱的聲音默默地進行著抗衡。在地方法規(guī)公開征求意見階段，我就對立法起草部門提出警告：切勿混淆社會福利與企業(yè)福利的法律屬性，不要在尚未落實資金支付途徑的前提下隨意釋放政府善意而導致作繭自縛。但是，法規(guī)起草部門對我的意見沒有引起必要的重視。因為任性，法規(guī)一經問世便被指漏洞百出；因為早產，條例便成了一具缺胳膊少腿的怪胎。比如某省的《條例》規(guī)定：“合法生育的，增加產假六十日，增加的產假視為出勤，工資照發(fā)?！庇直热缒呈〉摹稐l例》規(guī)定：“獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。”為什么說這些規(guī)定是怪胎呢？因為合法生育的獎勵假、獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助等福利待遇，明明是社會福利，卻由企業(yè)承擔支付責任，是典型的計劃經濟思維作祟，是赤裸裸的“政府請客、企業(yè)買單”。試想，如果讓企業(yè)承擔無限責任，企業(yè)倒閉了哪來的稅收？機關事業(yè)人員的福利由財政買單，企業(yè)職工福利由企業(yè)自己買單，人為制造的“雙軌制”豈不破壞了公平原則？ 基于這樣的認識，我向《條例》的修訂起草部門再一次發(fā)出不同聲音，得到了他們的理解和認同，并表示“及時提出立法計劃”。為了避免“及時”變異成漫長的等待，我果敢地向全國人大常委會提交了《關于對個別省份〈人口和計劃生育條例〉進行審查的建議》，四個月后收到的全國人大答復明確支持了我的觀點，地方人大常委會也表示將盡快出臺對《條例》的修改工作，爭取盡早實現產假護理假的工資統一由生育保險基金支付，以及從根本上解決獨生子女父母養(yǎng)老補助落實難的問題。 作為基層委員，懷著家國大情懷，積極履行職能，體會良多。我感到，無論擔任哪一級政協委員，都要把胸懷天下貫穿于參政議政的始終，即所謂“風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，國事家事天下事事事關心”。 一是謀大事、敢擔當。建言獻策既然是為國為民，就要襟懷坦白、光明磊落、無私無畏、從善如流。正是懷有這樣的責任，才發(fā)生了我與“政府請客企業(yè)買單”較真的故事。時隔一年，針對上海、遼寧、浙江等七個省份的計劃生育條例中，關于取消計劃外生育女職工醫(yī)藥費、生育保險待遇和產假期間工資待遇的規(guī)定，我又一次向全國人大常委會提交了《關于對上海等七省市〈人口與計劃生育條例〉進行審查的建議》,希望通過全國人大法規(guī)備案審查調整法規(guī)規(guī)定?；蛟S有人會問，其他省份的事情與你何干？我的回答是，作為政協委員，既要掃好自己門前雪，也要管管他人瓦上霜。 二是想大事，善論證。做到“人無我有、人有我新、人新我深、人深我獨”。濟青高鐵章丘站的設立以及濟南高鐵站的命名之所以引起我的關注，是我時常關注中央和省市重大戰(zhàn)略部署的結果。從2013年山東省委常委擴大會議原則通過的省會濟南新的總體框架規(guī)劃，到《山東省人民政府關于印發(fā)省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃的通知》《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2012-2020年)》，都會在我的具體履職中引起聯想，這是把握改革發(fā)展主要導向的基礎，只有遵循大的方向，才能與各級黨委政府同心同德同向。想大事是胸懷，善論證是能力。如何讓你的的建議得到決策者的認可，還需要掌握一定的論證能力。比如，就章丘北站命名為濟南東站的建議中，我從站點的方位、城市框架、城市形象、城市規(guī)劃、地名管理、實證借鑒等，共提出了六條充分的理由。否則，空談重大意義、偏袒地方利益、不懂規(guī)范化推定、缺乏實證分析，既不會得到廣大政協委員的支持，更不會贏得領導的贊許。 三是小切口，大文章。習近平總書記指出：“對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。”。因此，參政議政并非貪大求全、面面俱到。對于事關百姓過日子的大事、難事，小切口照樣可以做成大文章，小題大做更見功力。2014年，針對企業(yè)職工患病得不到基本保障，而有的職工卻常年“泡病號”“吃空餉”的矛盾，我提出了《制定職工病假和醫(yī)療期管理辦法的建議》，被《山東報中辦信息》采用。2011年，我發(fā)現國家統計局對勞動年齡的統計是按照15周歲起算的，雖然與法定年齡僅一歲之差，但其后果和影響卻不容小覷，于是，我通過“社情民意直通車”提出了《關于國家統計局修訂人口統計指標和計算方法的建議》，被中共中央統戰(zhàn)部采用，擺上了中央領導的案頭。 擔任政協委員15年，我恪盡職守、履職盡責，提交的市、區(qū)兩級提案58件立案，反映社情民意信息120多件，完成中央、省、市參政議政課題8件。盡管基層政協委員的頭銜不大、職位不高，但是，只要胸懷天下、無私無畏，便會升騰出一股謀事、干事的大動能，成就一番參政議政的大業(yè)績。（社濟南市委 吳春明） |
