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隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民對生活品質(zhì)特別是健康的追求越來越高，大健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)的社會需求量急劇增加。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)圍繞醫(yī)療和康養(yǎng)，具有覆蓋面廣、鏈條長的特點，主要包含醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及裝備、中醫(yī)中藥等領(lǐng)域。作為我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過多年積蓄發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、機(jī)制更優(yōu)、動力更強(qiáng)，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達(dá)10余個、年營業(yè)收入突破5000億元?；瘜W(xué)及生物醫(yī)藥、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢明顯，位居全國前列。同時，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)異軍突起，其中阿膠、金銀花、西洋參、丹參、山楂等產(chǎn)量產(chǎn)值均占七成以上。加快中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，推廣中醫(yī)藥保健養(yǎng)生，“齊魯養(yǎng)生”服務(wù)品牌知名度越來越高。積極推進(jìn)“健康+”融合發(fā)展，健康+養(yǎng)老、康養(yǎng)+文旅、康養(yǎng)+體育等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起。但我省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些亟待解決的問題。 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。2018年，我省出臺《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年) 》。與大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相比，有些政策和觀念已經(jīng)落后，特別是在創(chuàng)新藥、細(xì)胞療法、智慧醫(yī)療、醫(yī)藥基金等方面缺乏布局。在一些新興領(lǐng)域，更多靠企業(yè)自主摸索，政府引導(dǎo)扶持政策相對欠缺。因此，發(fā)展規(guī)模小且分散，不能形成集聚效應(yīng)。此外，還存在各地特色不夠突出，發(fā)展資金短缺、企業(yè)科技力量薄弱、專業(yè)人才缺乏、創(chuàng)新動力不足等問題，難以形成集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高。全省總體健康產(chǎn)業(yè)占比規(guī)模較小，既低于發(fā)達(dá)國家平均水平，也與長三角、珠三角省份有較大差距。傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、側(cè)重仿制藥的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍是我省健康產(chǎn)業(yè)的支柱，醫(yī)療器械在某些方面有一定優(yōu)勢，但是營養(yǎng)保健、體育健身等行業(yè)還未形成氣候，而生物醫(yī)藥、健康管理咨詢等明顯落后，品牌知名度不高。企業(yè)科技和管理水平較低，產(chǎn)品市場空間小、產(chǎn)品趨同、缺乏創(chuàng)新性。有些健康服務(wù)產(chǎn)品虛假宣傳、以次充好，易引發(fā)群眾投訴和健康安全隱患等問題。 三是康養(yǎng)品牌資源培育滯后。山東歷史文化悠久，山海旅游資源豐富，既有泰山、嶗山、蒙山、昆崳山等名山，也有青煙威日黃金海岸，但沒形成像河北秦皇島、云南大理等知名的康養(yǎng)目的地品牌。 為此，建議： 一是突出發(fā)展重點，打造特色品牌。健康產(chǎn)業(yè)既包含醫(yī)療醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又包含生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，既有醫(yī)療產(chǎn)品，又有健康服務(wù)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不可平均用力，要根據(jù)我省各地的實際情況，精準(zhǔn)篩選其中代表未來發(fā)展方向又有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“一招鮮”，如海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)美抗衰、醫(yī)療器械、旅游康養(yǎng)、健康咨詢等作為重點發(fā)展方向，發(fā)展我省地域特色健康產(chǎn)業(yè)項目。 二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制。建立衛(wèi)健、發(fā)改、財政、工信、科技等部門的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，針對健康產(chǎn)業(yè)范圍廣、差異大的特點，及時出臺促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，建立對重點行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系、跟蹤機(jī)制，做好服務(wù)支持工作，促進(jìn)企業(yè)之間的交流合作。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，圍繞“成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；保瑢W(xué)習(xí)江滬浙等省市經(jīng)驗，推進(jìn)研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化市場運行機(jī)制。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，明確重點產(chǎn)品方向，研發(fā)生產(chǎn)需求量大、應(yīng)用面廣以及進(jìn)口替代的基礎(chǔ)裝備和醫(yī)用材料，大力發(fā)展微創(chuàng)診療、再生修復(fù)、康復(fù)護(hù)理等新型醫(yī)療器械產(chǎn)品。在健康管理咨詢領(lǐng)域，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，完善健康體檢和健康管理，完善客戶服務(wù)體系，拓寬客戶服務(wù)平臺。在中醫(yī)藥康養(yǎng)領(lǐng)域，聚焦健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)生、健康文化等，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新集聚地、養(yǎng)生養(yǎng)老綠色生態(tài)區(qū)，構(gòu)筑康養(yǎng)文旅一體化發(fā)展新格局。 三是完善支持政策，培育高成長企業(yè)。在企業(yè)融資、稅收、土地供給等方面出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。針對生物醫(yī)藥行業(yè)投入大、風(fēng)險高、周期長的特點，成立生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)省級政府引導(dǎo)基金，各地市成立相關(guān)引導(dǎo)基金，吸引社會資本跟投，與專業(yè)醫(yī)療健康投資機(jī)構(gòu)合作，發(fā)掘培育一批初創(chuàng)型成長型生物醫(yī)藥等方面高科技企業(yè)。對基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和重大產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，予以重點投入支持，加大科技扶持力度。對于細(xì)胞療法、免疫療法等醫(yī)學(xué)前沿領(lǐng)域，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵先行先試、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)依法合規(guī)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈匹配度。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條長，橫向縱向企業(yè)之間聯(lián)系多，對公共服務(wù)平臺要求高。要帶動整個行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；较虬l(fā)展，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作，完善藥用包材、輔料等配套要素產(chǎn)業(yè)配套，增加新型和復(fù)雜產(chǎn)品的供給，補(bǔ)強(qiáng)研發(fā)外包服務(wù)，更好適應(yīng)醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展要求。加大招商引資力度，推動要素配套等向建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈聚焦，加強(qiáng)與國外先進(jìn)醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥企業(yè)交流合作，加大引進(jìn)國外先進(jìn)重點項目在山東落地的政策支持。加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點培育生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)特色突出、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。在煙臺、臨沂等獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，爭取更多的地市創(chuàng)建省級國家級示范產(chǎn)業(yè)集群。建成國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥制造中心和重要的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。要進(jìn)一步與國內(nèi)外一流科研院所全面合作，尤其在生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造高水平的健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊伍，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持引進(jìn)國內(nèi)大院大所及優(yōu)勢企業(yè)，在我省新建一批集基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化于一體的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性創(chuàng)新平臺。準(zhǔn)確跟蹤和把握國際健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，形成規(guī)模制造、智能制造、綠色制造發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)與科研院所合作共建，鼓勵研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)一批具有提升我省科技水平的生物醫(yī)藥博士后工作站、國家藥物研發(fā)重點實驗室、高端醫(yī)療器械工程技術(shù)中心等醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批原創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等重大創(chuàng)新產(chǎn)品。全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，用人工智能技術(shù)賦能藥物研發(fā)，推廣智慧健康管理、智慧健康養(yǎng)老、智慧醫(yī)藥流通等智慧健康新業(yè)態(tài)。（九三學(xué)社山東省委員會） |
