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山東礦業(yè)總產值在全國占第二位，已探明金、鐵、銅、鋁、鋅等金屬礦產27種，金、鉿礦產保有資源儲量為全國第1位，鈷、鋯礦產保有資源儲量為全國第3位，鐵金屬礦產保有資源儲量為全國5位。山東已查明礦區(qū)（床）2447處(不含共伴生礦產地)，其中金屬礦產753處。山東省金屬礦產資源對于保障我國國民經濟發(fā)展和國家安全具有舉足輕重的地位，也對我國金屬礦產綠色安全開發(fā)負有重要的責任和使命。 一、存在的問題 （一）資源開發(fā)技術水平及綜合利用率待提高。礦產資源開發(fā)是資本和技術密集型產業(yè)，礦業(yè)長期呈現(xiàn)小礦多、大礦少的局面，山東已查明礦產中，90%以上為中小型礦床，大型、特大型礦床多為非金屬礦產。重要金屬礦產絕大多數(shù)為共（伴）生礦床，60%以上的鐵和大多數(shù)有色金屬礦產為貧礦或難采、選、冶礦產。整體采礦裝備水平差、機械化程度較低。與礦業(yè)發(fā)達國家的柔性化、智能化、自動化的開采作業(yè)水平相比，存在較大差距。同時，存在采富棄貧、一礦多開等不良現(xiàn)象，礦產資源總回收率低。尾礦、廢石等綜合利用水平有待進一步提升。 （二）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境待改善。傳統(tǒng)粗放式的礦業(yè)開發(fā)模式具有“高開采、低利用、高排放”的特征，在礦產資源開發(fā)利用過程中不可避免的產生大量的廢石、尾礦、冶煉爐渣等對環(huán)境有害的固體廢物。此外，礦山開發(fā)時會產生大量有毒物質，對礦區(qū)和周圍的生態(tài)環(huán)境構成威脅。尾礦、廢石等固體廢棄物的排放不僅占用了大量的土地資源，而且破壞了植被和山坡土體，導致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，極易促使礦山地區(qū)水土流失，造成土地沙化等后果。 （三）礦山安全生產形勢待穩(wěn)定、監(jiān)管待優(yōu)化。近年來，我省金屬礦山安全事故頻發(fā)，礦山不合理開發(fā)還會誘發(fā)重大的地質工程災害，如尾礦庫潰壩、地表塌陷、排土場滑坡、泥石流等，尾礦庫和采空區(qū)已成為礦山最嚴重的危險源。尤其是長期粗放式開發(fā)模式片面強調發(fā)展速度，帶來系列安全問題。從保障礦山可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，山東省應急環(huán)保等部門開展了針對性檢查和監(jiān)督，很大程度上提升了礦山管理水平，但同時也存在過度重疊干預與管理現(xiàn)象，將問題“夸大化、拓展化”。 （四）專業(yè)核心人才待培養(yǎng)。從山東金屬礦產資源開發(fā)形勢來看，采礦工程專業(yè)人才斷層明顯，專業(yè)從業(yè)人員嚴重不足。目前，山東省僅有一所本科院校（山東理工大學）設有金屬礦采礦工程專業(yè)，每年招生僅70-80人，且招生規(guī)模具有縮減趨勢。受社會環(huán)境影響，即使本科期間為采礦工程專業(yè)，畢業(yè)后從事一線生產工作的僅20%左右，采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)方面具有“從業(yè)少、留不住”的情況。 二、相關建議 （一）構建技術數(shù)據(jù)庫，提高安全綠色開采水平。充分調研省內外科研院所金屬礦山膏體充填、安全監(jiān)測、災害控制等安全綠色開采先進技術，組織搭建礦山企業(yè)與科研院所交流平臺，構建生產單位與優(yōu)勢科研單位的橋梁，創(chuàng)新企業(yè)與科研院所風險共擔、利益共享新模式，形成礦山安全綠色開采技術數(shù)據(jù)庫，進一步提升科研人員進行科技攻關與成果落地的責任感和參與感，降低礦山企業(yè)因研發(fā)投入過大而產生的憂慮，提高安全綠色開采技術在省內礦山資源開發(fā)的利用率與成功率，并開展模式推廣。 （二）以“揭榜掛帥”項目為紐帶，打造安全綠色開發(fā)示范項目群。選擇2—3個國有礦山企業(yè)為試點，根據(jù)制約礦山安全綠色開采的關鍵核心問題，開展“揭榜掛帥”項目集成技術攻關，建設1—2個國際綠色開發(fā)示范項目，培育一流礦產資源綠色開發(fā)技術。發(fā)揮示范礦山“以點帶面”的作用，以示范礦山技術工作人員和“揭榜掛帥”項目組成員為班底，組建礦山安全綠色開發(fā)專家宣講團，在國有礦山企業(yè)及民營礦山企業(yè)開展宣傳和培訓工作，實現(xiàn)生產技術及管理模式普惠性應用，降低民營礦山企業(yè)綠色開采技術應用成本，引導省內國有企業(yè)及民營企業(yè)進行礦產資源開發(fā)綠色改革。 （三）優(yōu)化礦山安全監(jiān)管模式，提升礦山安全管理活力。應急管理等相關部門應本著“實事求是、就事論事”的監(jiān)管理念，優(yōu)化礦山安全監(jiān)管模式，合理規(guī)劃檢查周期及內容，避免出現(xiàn)過度重疊檢查和無效檢查，規(guī)避安全生產專家及監(jiān)管人員“一言堂”行為，允許礦山管理及生產技術人員向專家及監(jiān)管人員對相關內容進行充分解釋。切實保障礦山生產經營管理者及技術骨干將主要精力用于礦山安全生產，而非迎接檢查。 （四）建設省級礦山產業(yè)學院，引進培養(yǎng)專業(yè)人才。政府牽頭調研山東理工大學等非煤礦業(yè)院校師資力量、人才培養(yǎng)等情況，推動企業(yè)與科研院所共同成立省級礦山產業(yè)學院，加大采礦工程專業(yè)學生資助力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，樹立人才實業(yè)興邦、礦業(yè)報國的擇業(yè)觀。為提升礦山企業(yè)的積極性，礦山產業(yè)學院可為高質量礦山企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才，礦山企業(yè)明確人才晉升通道和發(fā)展前景，制定個性化成長模式，健全重點人才重點扶持制度，強化專業(yè)素質人才的事業(yè)感。（九三學社山東省委員會 ） |
