|
海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)實(shí)施5年來，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有了明顯提升。但對(duì)標(biāo)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展定位，我省的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)和示范潛能尚未得到充分釋放，海洋綠色低碳發(fā)展面臨技術(shù)與市場(chǎng)雙重挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為： 一是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定位不清晰。現(xiàn)行海洋產(chǎn)業(yè)政策缺乏地方特色的高質(zhì)量發(fā)展定位和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，海洋強(qiáng)省行動(dòng)方案也沒有對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，沿海各地普遍缺乏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)認(rèn)知和合理定位，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與示范引領(lǐng)。 二是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)滯后。全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，作為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋電業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈培育滯后，尚不具備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。區(qū)域涉海產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系建設(shè)存在明顯短板。 三是重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈安全與供應(yīng)鏈韌性不足。濱海旅游、港口航運(yùn)、海水養(yǎng)殖、船舶制造等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苄鹿谝咔?、國際市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，產(chǎn)業(yè)鏈安全不容樂觀。海洋捕撈、水產(chǎn)品加工、海洋化工等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力不足。海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)脆弱，在離岸深水、綠色低碳、安全智能等海洋新賽道領(lǐng)域存在差距。 四是海洋經(jīng)濟(jì)政策生態(tài)有待優(yōu)化。低端同質(zhì)小微型民營企業(yè)獲益困難，未形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與整合能力不強(qiáng)，缺少暢通的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)調(diào)機(jī)制。陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間功能布局、資源要素配置政策銜接不暢，區(qū)域間特色海洋產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和技術(shù)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。 為此，建議： 一是明確海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，謀劃海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展愿景。組織省內(nèi)外專家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行研討，并在省社科基金和重大戰(zhàn)略咨詢課題中設(shè)立專項(xiàng)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和國內(nèi)外發(fā)展模式、路徑進(jìn)行剖析。制定山東省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，以綠色低碳、數(shù)字智能和融合發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與政策生態(tài)優(yōu)化為核心，審慎選擇發(fā)展路徑與評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建具有鮮明地方特色的山東模板。 二是聚焦港產(chǎn)城融合提升，實(shí)施陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施港產(chǎn)城融合提升行動(dòng)，探索港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)青島國際金融貿(mào)易航運(yùn)中心、煙臺(tái)黃渤海新區(qū)、日照亞歐大陸橋橋頭堡等港產(chǎn)城融合平臺(tái)建設(shè)的支持力度，打造山東半島港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化臨港石化、臨海裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，夯實(shí)海鐵公多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)港口物流、臨港制造、油氣化工、新材料等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域深度融合發(fā)展。實(shí)施陸海產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)涉海裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料及新一代信息技術(shù)等配套高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。將海洋新能源、深海礦產(chǎn)及海洋新材料開發(fā)納入海洋產(chǎn)業(yè)鏈拓展計(jì)劃，打造山東半島國家陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 三是創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化試點(diǎn)工程，以新理念、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)開發(fā)重構(gòu)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。聚焦碳匯漁業(yè)、綠色航運(yùn)、生態(tài)旅游等海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展前沿，探索海洋產(chǎn)業(yè)綠色補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展海洋生態(tài)資本、綠色生產(chǎn)總值等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)資本參與海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。利用涉海大數(shù)據(jù)與陸海智能監(jiān)測(cè)技術(shù)，搭建港航數(shù)字化綜合物流信息平臺(tái)，推進(jìn)航運(yùn)物流數(shù)字化服務(wù)試點(diǎn)。積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)由海岸向離岸拓展，加快海上產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，重點(diǎn)打造國家海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、國家海上清潔能源場(chǎng)、國家深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)等一批國字號(hào)海上產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。 四是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，開展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范。突出大型國有企業(yè)和骨干民企的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新主體作用，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)協(xié)同參與的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新格局。加大對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)與創(chuàng)新型小微企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的扶持力度，在省、市科技創(chuàng)新基金設(shè)立基礎(chǔ)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼與小微企業(yè)創(chuàng)新扶持專項(xiàng)。建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)不同城市涉海創(chuàng)新平臺(tái)間聯(lián)合開展跨地區(qū)技術(shù)服務(wù)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈形成跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)模式。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，出臺(tái)配套支持政策和實(shí)施細(xì)則，對(duì)地方海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行定期考核評(píng)估。以國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為起點(diǎn)，在青島西海岸國家海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)、煙臺(tái)八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、威海南海新區(qū)等重點(diǎn)特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域試點(diǎn)示范，以海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和海洋新質(zhì)生產(chǎn)力培育為重點(diǎn)，打造國家海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（九三學(xué)社山東省委員會(huì)） |
