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全國人大代表、青島大學副校長、九三學社山東省委員會副主委邵峰晶說：
一、存在的問題
第一，改革開放三十年，民間積累大量資本，面對當前的國際金融危機造成的經(jīng)濟發(fā)展機遇，這些民間資本卻不能用于投資和積極消費，其重要原因是“老有所養(yǎng)、危有所助，困有所幫，幼有所養(yǎng)”的問題盡管“社會救助”發(fā)揮了一定的作用，但沒有通過立法從根本上解決，致使這些資本的持有人不敢投資和消費。
第二，我國長期以來，存在的國家公務(wù)員、事業(yè)編制人員、工人、農(nóng)民工、農(nóng)民的養(yǎng)老事實不平等，立法上再不拿出一個養(yǎng)老平等的基本原則，就會影響社會公平。
網(wǎng)上曾頻繁出現(xiàn)對事業(yè)編制人員與國家公務(wù)員的養(yǎng)老社會化待遇的爭論、對農(nóng)民工的網(wǎng)上意見征集等，如果盡快啟動《救濟法》立法，有利于引導這些爭論參與立法討論。
第三，我國二十年來，由各級政府組織的體彩、光彩、福彩等博彩事業(yè)積累了大量財富，我國有巨額社會保障基金的投資收入，加上我國當前采取的民生第一的經(jīng)濟政策，為《救濟法》立法提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
第四，國外早有《救濟法》的立法和實施經(jīng)驗，為我們制定該法提供了參考借鑒。
二、制定《救濟法》的可行性
第一，國家公務(wù)員的養(yǎng)老資金來源和使用已經(jīng)制度化；事業(yè)編制人員的養(yǎng)老社會化問題正在得到解決，正處于單位人成為社會人的關(guān)鍵時期，《救濟法》立法會大大減少事業(yè)編制人員養(yǎng)老改制的改革成本；工人養(yǎng)老問題經(jīng)過三十年改革已經(jīng)完成，社會養(yǎng)老制度早已建立；農(nóng)民工的養(yǎng)老制度正以城市工人公平待遇的方向改制發(fā)展；城市居民和農(nóng)村村民的養(yǎng)老制度各成體系，最低生活保障和農(nóng)村合作養(yǎng)老制度等業(yè)已建立起來，這些都為《救濟法》立法提供了制度可行性。
第二，實踐證明，現(xiàn)有法律后有實踐會大大減少社會動蕩和改革成本。改革開放三十年，我們已經(jīng)具備了以先進的理念指導制度建立，再以優(yōu)良的制度規(guī)范盲目的實踐的基本條件。我們堅持科學發(fā)展觀，就是要以公平和諧的《救濟法》構(gòu)建各個階層各種團體和諧發(fā)展的現(xiàn)代化社會，這是《救濟法》的社會發(fā)展和指導思想的可行性。
第三，我國財政投入四萬億，養(yǎng)老保險應是最大的基礎(chǔ)投入；歷年來的國家博采收入；歷年來的社會保障基金投資收入；歷年來的居民捐獻，等等，這些都是《救濟法》的物質(zhì)條件的可行性。
三、制定《救濟法》的幾點建議：
1、建議設(shè)立總則、救濟組織設(shè)立和管理相關(guān)條款
2、建議明確救濟類別、救濟行為、救濟保險金保護、救濟基金和保險金使用等相關(guān)條款
3、建議明確財務(wù)和會計、救濟監(jiān)督、救濟接管、中止和終止相關(guān)責任
4、建議明確相關(guān)法律責任
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