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山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會保障局副主任科員、九三學(xué)社社員吳春明說：
《勞動合同法》第五章第三節(jié)對非全日制用工形式做了原則性規(guī)定，可操作性不強，諸多敏感問題規(guī)定的很含糊。原勞動保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》（勞社部發(fā)［2003］12號）只是部頒文件，法律層面太低。以上原因?qū)е聞趧诱咔趾r難以維護自己合法權(quán)益。
一、《勞動合同法》第六十八條規(guī)定，非全日制用工一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時。如果用人單位要求加班是否支付加班工資？按什么基數(shù)支付？
如果用人單位以非全日制用工之名行全日制用工之實，規(guī)避簽定書面勞動合同，法律如何禁止？
用人單位可以在“兩個一般不超過”的前提下隨意使用勞動力，規(guī)避用人風(fēng)險，法律如何禁止？
二、《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》要求用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為非全日制勞動者繳納工傷保險費。但目前情況是，絕大多數(shù)社保機構(gòu)實行“五險一票制”捆綁式繳納，單獨繳納工傷保險費成為不可能。
三、《勞動合同法》第六十九條規(guī)定，從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同，假如勞動者與三個用人單位訂立勞動合同，那么，按照《工傷保險條例》的規(guī)定，所有用人單位都要為其繳納工傷保險費。問題是，勞動者從甲單位趕赴乙單位的路上發(fā)生工傷，應(yīng)當屬于甲方還是乙方工傷？
四、《勞動合同法》第七十一條規(guī)定：“非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償。” 那么，用人單位有《勞動合同法》第三十八條情形侵害勞動者合法權(quán)益，勞動者被迫提出解除勞動合同，用人單位也可以不向勞動者支付經(jīng)濟補償？這不是縱容用人單位侵害勞動者權(quán)益嗎？法律的規(guī)定到底基于什么考慮？
五、按照《最低工資規(guī)定》（勞動和社會保障部令第21號），單位按最低工資支付勞動者報酬是否需要到人力資源部門審查備案？
六、單位可以用該種形式作為試用期，規(guī)避用人風(fēng)險，法律如何禁止？
在非全日制用工大量存在的現(xiàn)實情況下，立法部門或行政部門有必要通過立法或行政規(guī)章的形式加以完善。
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