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中國農業(yè)銀行山東省分行科技部總工程師、九三學社山東省委員會副主委宋傳杰說：
政府信息化，有利于提高工作效率，節(jié)約成本，本是一件利國利民的好事，但筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，一些政府信息化的具體做法有強迫納稅人二次買單的嫌疑。
例如：一些IC卡的成本費不經過聽證，盲目定價，遠遠脫離成本價格，這是一種部門的變相收費，甚至涉及民生最為直接的社會保障部門，也是如此，一張社保IC卡也被賣到了30元或更高，這對于依靠社?；疬^日子的老百姓來說無疑是一種難以負荷的高成本。這個30元到底是如何制定出來的，成本和售價到底是否一致，都沒有給老百姓一個明確的說法。讓人不免質疑，這種收費，是如何得到了物價部門的批準？
類似的，還有稅務部門的一些收費項目，例如增值稅發(fā)票驗證問題和發(fā)票稅控機。目前，我國稅務部門規(guī)定，企業(yè)驗證增值稅發(fā)票每月超過10張，就要購買一臺國稅局指定的掃描儀；一些零售企業(yè)和服務行業(yè)也必須安裝稅務部門指定的發(fā)票稅控機。這些都是稅務部門信息化辦公的有效手段，本無可厚非，但稅務部門指定的這些機器卻遠遠背離了市場價格，往往比市場上同級別的其他機型貴出幾個檔次。這些政府信息化的必備工具到底應該如何收費，由哪個部門來具體監(jiān)管，物價部門審批價格時是否應該經過聽證，都是亟需解決的問題。
所以，應該從制度上考慮一下措施來根治這種“打著成本”的招牌，把政府信息化成本交由納稅人買高價單的問題。建議：
一、政府信息化應該有誰來買單？在納稅人已經繳納相關稅費的情況下，政府部門的某些支出，應由財政負擔，不能再轉嫁到納稅人頭上。
二、準確界定普遍性政府服務和選擇性政府服務。政府應該為公民提供的普遍服務，納稅人已經通過納稅的方式向政府繳納了管理成本，因此應當是無償的，不能被再次有償轉賣。物價部門在審批收費項目時，要堅持保護納稅人的利益。而對于選擇性服務，適度收費是必要的，但政府首先應明確到底那些服務屬于選擇性服務，并通過公開合法的渠道，舉辦聽證會，制定合理價格，同時對收費方案采用易被納稅人接納的方式進行公示。審計部門應對此納入常規(guī)審計，以竭制政府部門的違規(guī)收費，保護納稅人的權益。
三、發(fā)改委、財政部門在批準政府信息化項目時應明確建設資金來源，不能把政府信息化的成本強行攤派到納稅人身上。 |
