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濰坊市監(jiān)察局副局長（正縣級）、九三學(xué)社濰坊市社員李士來說：
目前，全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅我國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，國內(nèi)城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。城市垃圾處理成為推進節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的重要工程，成為事關(guān)人民群眾人居環(huán)境和身體健康的重大民生問題，也成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
近年來全國生活垃圾處理工作取得了較好成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，而傳統(tǒng)的粗放型垃圾填埋處理方式仍占主流，在生活垃圾害化處理和資源化利用方面還有較大差距。一是填埋處理比例過大，難以滿足可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的要求。填埋處理消耗大量土地資源，又產(chǎn)生大量滲瀝液，使大部分垃圾場存在滲瀝液污染問題，同時填埋氣體污染大氣，存在爆炸的安全隱患。二是焚燒處理發(fā)展迅速，許多項目存在隱患和風(fēng)險。垃圾焚燒發(fā)電在垃圾減量化和熱能利用方面有一定優(yōu)勢，但焚燒處理投資和運行成本高，一定程度地依賴于較高的上網(wǎng)電價，為追逐發(fā)電收益，一些企業(yè)過量加煤，使之成為隱性的“小火電”項目，此外，垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英污染問題依然是社會各界關(guān)注的焦點。三是生物堆肥技術(shù)良莠不齊。利用生活垃圾堆肥在我國有較長時期，但效果不好。突出問題主要是垃圾分選效率低、生產(chǎn)的肥料中重金屬超標、雜質(zhì)過多，造成肥料質(zhì)量差，沒有市場銷路。
目前，垃圾綜合利用方法，在世界各地逐步得到廣泛應(yīng)用。垃圾綜合利用就是對城市生活垃圾進行仔細分類，然后根據(jù)分類后垃圾的不同性質(zhì)，分別采用有別于傳統(tǒng)填埋、堆肥和焚燒方式的新方法進行處理，使不同種類的垃圾均能加以利用。近年國內(nèi)外出現(xiàn)了濕解綜合處理、分選與厭氧分解相結(jié)合等綜合處理方式。如：濰坊綜合處理試點項目將生活垃圾、餐廚垃圾、畜禽廢棄物接收、分選后，鐵回收利用，重物經(jīng)過清洗后制成建材，淘洗液和木頭、秸稈、樹葉等送入?yún)捬豕捱M行產(chǎn)生沼氣，所產(chǎn)沼氣用于發(fā)電，分離出的塑料、化纖、橡膠分類收回利用，厭氧后產(chǎn)生的污泥經(jīng)沉淀濃縮制成燃料和肥料。整個過程全部實現(xiàn)自動化，不產(chǎn)生污染物，不造成二次污染，不占用土地，經(jīng)濟效益高，社會效益顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。
為促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，有效破解“垃圾圍城”之困和“垃圾豬”、“地溝油”帶來的餐桌危機，建議借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加快推進垃圾無害化綜合處理與資源化利用：
一、大力提倡綜合處理等先進技術(shù)。按照 “綜合利用，變廢為寶”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)”的基本原則，確立并貫徹 “大力提倡綜合處理技術(shù)、嚴格管理焚燒處理項目、切實規(guī)范填埋處理過程、恰當(dāng)運用堆肥處理方式” 的垃圾處理工作思路，挖掘先進經(jīng)驗，推廣可行的技術(shù)和處理模式。
二、充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向與扶持作用。對垃圾綜合處理科研項目和相關(guān)企業(yè)進行重點扶持；對城鄉(xiāng)生活垃圾收運主體進行補貼；對垃圾處置企業(yè)在土地規(guī)劃、廠房建設(shè)、稅收優(yōu)惠等方面給予積極的政策和資金支持，并引導(dǎo)企業(yè)積極爭取節(jié)能環(huán)保項目資金支持。
三、建立垃圾處理績效評價制度。加強對已建成運行的生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，定期考核評價，公開評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，及時將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。
四、加大對垃圾處理監(jiān)管力度。切實加強各級垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，探索引入第三方專業(yè)機構(gòu)實施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測，常態(tài)化監(jiān)測常規(guī)污染物和二惡英排放情況，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會公示。
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