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山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院系主任、九三學(xué)社泰安市委副主委馮永軍說：
實(shí)施土地綜合整治是加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重要舉措。但在實(shí)踐中，很多問題單靠一方面的力量是很難解決的，其中土地節(jié)余指標(biāo)的價(jià)格問題；涉農(nóng)資金的整合問題；部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)問題；不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建立問題是四個(gè)比較突出的問題，操作起來難度大，解決起來變數(shù)大，工作起來壓力大，應(yīng)引起高度重視，否則，土地綜合整治項(xiàng)目將很難順利實(shí)施。
要做好土地綜合整治工作，提出以下對策措施：
1、堅(jiān)持部門配合，齊抓共管
建議成立土地綜合整治項(xiàng)目指揮部，明確成員單位職責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各部門明確具體分管人員。分管政府領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，協(xié)調(diào)各部門的分管人員。設(shè)立固定的辦公場所，保證人員、時(shí)間、精力、作用全面到位，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)所在村兩委班子的戰(zhàn)斗力和號召力，形成合力，有效推進(jìn)土地綜合整治工作的順利實(shí)施。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立有效的工作機(jī)制，把措施落實(shí)到位，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。
2、堅(jiān)持加強(qiáng)資金管理。資金管理問題，不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是成敗關(guān)鍵，必須強(qiáng)化資金管理
1、最大化地變現(xiàn)土地價(jià)值。通過城鄉(xiāng)土地資源優(yōu)化配置，以招拍掛等方式獲得土地級差收益，最大限度地以地生財(cái)，將所取得的土地變現(xiàn)資金最大化地返還基層，用于支持、扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
2、涉及土地綜合整治項(xiàng)目資金，項(xiàng)目區(qū)所在政府要對項(xiàng)目資金實(shí)行全程管理和監(jiān)督，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算、封閉運(yùn)行。
3、確保配套資足額及時(shí)到位。一定要按照預(yù)算和工程進(jìn)度，及時(shí)配套撥付到位。
4、堅(jiān)持資源整合，多方籌措資金。以往的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地開發(fā)整理，是國土資源部門單打獨(dú)斗，唱“獨(dú)角戲”。土地綜合整治則是政府主導(dǎo)、部門參與的“大合唱”，對農(nóng)（千億斤糧食）、林（綠化資金）、水（水利建設(shè)資金）、電力（農(nóng)網(wǎng)改造資金）、交通（道路建設(shè)資金）、新農(nóng)村建設(shè)資金等各類資金進(jìn)行整合，還可以通過銀行貸款、村企聯(lián)合、吸納社會(huì)資金等途徑，拓寬融資渠道，將各種資金捆綁使用，集中投入，既能破解資金不足的問題，還可避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的現(xiàn)象。另外，要落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策，減少或減免各項(xiàng)費(fèi)用以支持土地綜合整治社區(qū)建設(shè)。如：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不收取行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按減半收取等。
3、堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
土地綜合整治在改善農(nóng)民居住條件和生活方式的同時(shí)，也為打破一家一戶分散種植的落后生產(chǎn)方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。對農(nóng)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理，健全收益分配制度，通過委托經(jīng)營、承包租賃、作價(jià)入股等形式，推動(dòng)耕地資源向大戶、合作社、經(jīng)濟(jì)組織集中，讓有條件的農(nóng)民、合作社、經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大土地種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從土地上解放出來的農(nóng)民可以進(jìn)城打工或就地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人為附近的種植大戶打工，農(nóng)民既能通過打工獲取收入，還能坐享土地租金收入和經(jīng)營分紅，獲得比以往更多也更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。確保群眾搬得進(jìn)、住得起、安得下。
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