山東省菏澤市政協(xié)常委、菏澤市公路管理局干部、九三學(xué)社菏澤社員杜亞娜說：
隨著工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的完善和規(guī)范化,大多數(shù)的違規(guī)行為已得到了有效的控制,但圍標(biāo)、串標(biāo)行為卻有愈演愈烈的趨勢(shì), 違背了誠(chéng)實(shí)信用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，成為產(chǎn)生腐敗的溫床。
盡管在目前短時(shí)間內(nèi)，徹底根治圍標(biāo)、串標(biāo)行為難度很大，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)行為制定了專門的打擊條款，但圍標(biāo)、串標(biāo)行為隱蔽性強(qiáng)，難以調(diào)查取證。全國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中圍標(biāo)、串標(biāo)量很大，但真正被揭露、立案、查處的很少。
建議：
1.加強(qiáng)資格預(yù)審力度。資格預(yù)審是招投標(biāo)活動(dòng)的總?cè)肟?，是圍?biāo)、串標(biāo)發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和根源。凡國(guó)有資金投資建設(shè)工程的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定的審查方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審方法將從制度上把整個(gè)資格審查活動(dòng)置于招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督之下，加大招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的難度。
2.完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法是招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到招標(biāo)投標(biāo)的公開、公平、公正，關(guān)系到能否擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。目前采用的“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)辦法過于單一，可人為操作的因素較多。對(duì)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，可根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際，實(shí)行“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”相結(jié)合的兩種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。如采用 “經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)，不限制投標(biāo)人數(shù)量，就增加了串標(biāo)難度。而不設(shè)置標(biāo)底，投標(biāo)人再不需要通過向招標(biāo)人行賄、拉關(guān)系去探聽標(biāo)底。有效評(píng)標(biāo)價(jià)通過科學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算和評(píng)審，投標(biāo)人難以通過人為操作、串通報(bào)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)等手段，致使自己的商務(wù)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中占優(yōu)勢(shì)。
3.實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員登記制度。一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不法代理行為，成為圍標(biāo)、串標(biāo)、協(xié)助業(yè)主搞假招標(biāo)的“槍手”。凡從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員，要由建設(shè)管理部門統(tǒng)一登記。同時(shí)，建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)檔案，對(duì)其從業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4.健全建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。我國(guó)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域大范圍大規(guī)模出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)行為的根源在于大環(huán)境誠(chéng)信的缺失，在部分企業(yè)，甚至可以說是大部分企業(yè)的印象中已經(jīng)形成了不圍標(biāo)、串標(biāo)絕對(duì)不可能中標(biāo)的認(rèn)識(shí)。誠(chéng)信的企業(yè)無(wú)法生存，違法的企業(yè)卻可以發(fā)展，這種現(xiàn)象本身就是極度不正常的，我們只能通過恢復(fù)重建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系才可能從根本上改變目前的這種不正之風(fēng)。
5.加強(qiáng)工程中標(biāo)后的監(jiān)督管理。目前，招標(biāo)投標(biāo)工作中圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象猖獗的重要原因，就是個(gè)人違規(guī)借用法人資格參與招投標(biāo)，投標(biāo)人中標(biāo)后違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包給他人。在近幾年查處的建筑工程腐敗案或重大安全責(zé)任事故案中，都存在著違規(guī)借掛“牌子”和違法分包轉(zhuǎn)包的情況。這種問題的突出，要求我們對(duì)招標(biāo)工作不但要事先防范，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)，而且還要事后監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)的工程項(xiàng)目和中標(biāo)的施工企業(yè)，要建立一套長(zhǎng)效的不定期監(jiān)督檢查機(jī)制，采取不定期隨機(jī)檢查形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，全力查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，重點(diǎn)檢查合同履約情況，是否與合同及招投標(biāo)文件相符合，對(duì)于擅自改變投標(biāo)文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要人員的，要嚴(yán)肅查處。
