青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、九三學(xué)社青島社員張旭說：
企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿參加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在國家政策指導(dǎo)下，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營狀況建立年金制度，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障。建立和完善企業(yè)年金，既有利于保障和提高職工退休后的基本生活水平、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又有利于改善企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的制度建設(shè)。同時(shí)從更高的層面來看，企業(yè)年金制度有利于分散養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任，有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，有利于推進(jìn)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展。
但從我國目前的相對(duì)指標(biāo)看，企業(yè)年金參與率、企業(yè)年金替代率等指標(biāo)相對(duì)較低。一方面是由于企業(yè)對(duì)年金制度的認(rèn)知度不夠，另一方面政府對(duì)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠力度不足，企業(yè)本身社保支出負(fù)擔(dān)較高，導(dǎo)致中小企業(yè)建立年金的意愿和能力不強(qiáng)，再加上年金管理的收益水平不確定性較大，所以我國企業(yè)年金的發(fā)展緩慢。
因此建議：按照“政府扶持、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則，全面推進(jìn)企業(yè)年金工作。
1. 積極宣傳企業(yè)年金制度
年金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)年金知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高員工尤其是企業(yè)高管人員、人力資源部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)年金制度的認(rèn)識(shí)，使其了解企業(yè)年金的意義、作用、發(fā)起的方式、管理模式及流程等，使企業(yè)高層意識(shí)到年金對(duì)企業(yè)發(fā)展的益處，使廣大職工了解企業(yè)年金對(duì)自身的切實(shí)利益，增強(qiáng)企業(yè)建立年金的主動(dòng)性。
2. 制定并實(shí)施新的優(yōu)惠政策
根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕27號(hào)）的規(guī)定，目前企業(yè)年金稅收優(yōu)惠率的比率為5%。各地可以在考慮自身財(cái)政稅收能力的基礎(chǔ)上，實(shí)行按一定比例返還、補(bǔ)貼等多種措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立企業(yè)年金制度。
3. 穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)年金制度建設(shè)
從企業(yè)數(shù)量和員工數(shù)量上看，中小企業(yè)應(yīng)成為企業(yè)年金制度建設(shè)的重點(diǎn)。一方面，政府要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)規(guī)模較大、效益較好的中小企業(yè)率先建立企業(yè)年金制度。另一方面，政府盡快確定中小企業(yè)實(shí)施集合年金計(jì)劃的具體方式，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與集合年金計(jì)劃。（集合企業(yè)年金計(jì)劃由多個(gè)企業(yè)共同參與，計(jì)劃一經(jīng)設(shè)立，其管理費(fèi)率、投資組合、計(jì)劃條款等內(nèi)容已經(jīng)確定）。
4. 強(qiáng)化監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能
企業(yè)年金涉及財(cái)政、稅務(wù)、社會(huì)保障以及專業(yè)監(jiān)管部門等多個(gè)監(jiān)管主體，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排，合理分工。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)年金試點(diǎn)企業(yè)組織定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)中存在的問題和法律法規(guī)漏洞，將激勵(lì)性原則與普惠制原則結(jié)合起來，保證不同群體員工之間、下屬各公司之間的繳費(fèi)金額的公平性與差異性，不斷完善企業(yè)年金制度。
5. 規(guī)范企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)作
人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)協(xié)同銀監(jiān)局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門，規(guī)范企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)作。一是在確定企業(yè)年金試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格控制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金保值增值；二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作企業(yè)年金進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)年金基金的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)管權(quán)等相對(duì)分開和獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)年金市場(chǎng)的有序、均衡化發(fā)展。
