山東財經(jīng)大學金融學院副院長、教授、博士、九三學社山東財經(jīng)大學委員會主委馬建春，山東財經(jīng)大學金融學院教授、博士、資本管理研究所所長、九三學社山東財經(jīng)大學委員會社員黃方亮說：
在股票首次公開發(fā)行并上市（即新股發(fā)行上市）過程中，不同利益主體之間潛在的利益沖突可能會引發(fā)許多利益之爭，導致例如尋租、欺詐、做假、串謀等諸多問題，出現(xiàn)“包裝”上市、股評“黑嘴”等現(xiàn)象。這種狀況有違市場的公平、公正原則，極大程度上制約著我國股票市場的健康發(fā)展。
關(guān)于對新股發(fā)行上市過程中利益沖突的監(jiān)管，需要堅持“激勵、制衡、約束、處罰”的原則，對相關(guān)利益主體的引導、激勵與對其行為的制衡、約束相結(jié)合。
（一）建立市場的聲譽機制，激勵利益主體的長期行為
對于中介機構(gòu)來說，“聲譽機制”可以鼓勵長期而非“一錘子買賣”行為。設(shè)立“聲譽機制”，可以將市場主體過去的工作表現(xiàn)和未來的工作機會聯(lián)系起來。例如，證監(jiān)會可以對企業(yè)新股發(fā)行上市時以及之后的誠信情況、業(yè)績表現(xiàn)等設(shè)定條件，不符合條件的，在一定時期內(nèi)不受理其再融資的申請；可以采取業(yè)內(nèi)業(yè)績排名、根據(jù)誠信狀況打分、累積分數(shù)等措施，并且定期向社會公布。
（二）將各種利益關(guān)系“陽光化”，推行利益關(guān)系強制性信息披露制度
證券發(fā)行監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)明確界定各市場主體（包括機構(gòu)和個人）的各種現(xiàn)實的和潛在的利益關(guān)系，并且要求利益主體披露各種利益關(guān)系，進行“陽光消毒”，盡量消除各種委托代理關(guān)系中的信息不對稱現(xiàn)象。對于難以斷定的利益關(guān)系，可以遵循自愿披露、事后監(jiān)管的原則，要求進行自愿性信息披露。
（三）細化對各種利益關(guān)系的制衡與約束措施
如果把各種利益關(guān)系的界定和信息披露看作是對利益沖突問題的“軟約束”,那么只靠“軟約束”是不夠的，還必須有制衡、規(guī)范各種利益主體行為、對違規(guī)行為的處罰措施等的“硬約束”。
1．細化對關(guān)聯(lián)證券公司利益沖突的制衡與約束
盡管我國在許多領(lǐng)域的政府干預較深，但在新股發(fā)行上市利益沖突方面的監(jiān)管還是不夠充分。我國沒有像美國那樣的“合格、獨立的承銷商”等制度。與美國的有關(guān)監(jiān)管措施相比，我國證券發(fā)行監(jiān)管中的“原則性”措施較多，有關(guān)政策規(guī)定需要進一步細化，并需強化政策的實際執(zhí)行效果。
2．細化對關(guān)聯(lián)證券分析師利益沖突問題的制衡與約束
我國針對證券分析師的監(jiān)管政策很少。從國際上看，美、英、德等國家和地區(qū)以及國際證券監(jiān)管組織（IOSCO）對證券分析師的利益沖突均做出了一系列的規(guī)定。為杜絕股評“黑嘴”等現(xiàn)象的發(fā)生，我國應(yīng)要求證券分析師公開披露其及其所在機構(gòu)與其所分析公司的債務(wù)、投資及薪酬等關(guān)系；證券分析師與其所在機構(gòu)的薪酬關(guān)系與其他收入來源等。
3．細化對證券發(fā)行人利益沖突問題的制衡與約束
和發(fā)行人利益沖突相關(guān)的問題，集中體現(xiàn)在申請上市的企業(yè)有關(guān)同業(yè)競爭或關(guān)聯(lián)交易的問題上。目前我國現(xiàn)有的規(guī)定過于原則化，還缺乏針對關(guān)聯(lián)交易等的專業(yè)性監(jiān)管法規(guī)，應(yīng)增強政策的可操作性，并形成完整的監(jiān)管體系。
（四）加大處罰力度，提高違規(guī)成本，形成制度的有效威懾力
為了規(guī)制新股發(fā)行市場上的利益沖突行為，有必要加大造假或虛假陳述者的違規(guī)成本，加大處罰力度。造假企業(yè)不僅要退還全部募集資金及利息收益，還要對投資者實施民事賠償。同時，監(jiān)管機構(gòu)對于協(xié)助企業(yè)騙取上市資格的中介機構(gòu)也要嚴格查處。只有實施了嚴格的處罰措施，并且嚴格執(zhí)法，才能形成威懾力，保障股票發(fā)行市場免受利益沖突問題的困擾，增強證券市場的公平性與公正性。
