棗莊市山亭區(qū)政協(xié)委員、山亭區(qū)工商聯(lián)秘書長、九三學(xué)社棗莊社員孫付堂說：
近年來，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了較大的提高，基本解決了農(nóng)村無生活來源的孤老、孤殘、孤幼的基本生活問題，使這些弱勢群體得到了黨和政府的關(guān)心以及社會(huì)的幫助，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定。但也還存在一些困難和問題。
一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。近幾年來，雖然大幅度提高了五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)的上漲和生活水平的提高，敬老院的日常運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。二是五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)難。一方面，因認(rèn)識(shí)問題、管理資金等多種問題，未積極組織動(dòng)員五保對象入院，使敬老院的入住率不能提高，敬老院的作用也不能得以充分發(fā)揮，造成了一種浪費(fèi)；另一方面，部分散居五保對象的住房破損嚴(yán)重，更有的是危房，這部分人覺得進(jìn)了敬老院后生活不自在，又不愿入住敬老院。三是五保供養(yǎng)對象醫(yī)療是個(gè)難題。五保對象除一般小病能及時(shí)救治以外，解決他們患大病住院治療的巨額費(fèi)用依然是個(gè)難題，雖然地方政府也已全額給五保對象參加了新農(nóng)合，但由于報(bào)銷比例受限，一些不在藥品目錄的醫(yī)療費(fèi)用又無法報(bào)銷，致使五保戶醫(yī)療難問題較為突出。四是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平需要改善和提高。雖然業(yè)務(wù)局也常檢查、常布置，但整體水平不高，工作人員配備不齊，多是臨時(shí)工或是兼職，積極性、責(zé)任心都不高，還有為數(shù)不少的敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等，這些都嚴(yán)重制約著敬老院的發(fā)展和管理水平的提高，急需改進(jìn)。
建議：
一是加大對五保供養(yǎng)投入，規(guī)范五保金發(fā)放。進(jìn)一步加大五保供養(yǎng)資金的投入力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，改善五保供養(yǎng)對象的生活待遇，并確保資金到位。二是加強(qiáng)對散居五保對象的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)的管理、監(jiān)督工作，各村、組應(yīng)將對五保供養(yǎng)的管理工作列入村規(guī)民約，對散居五保供養(yǎng)對象的生、養(yǎng)、死、葬等問題都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組密切相聯(lián)，要切實(shí)解決散居五保對象的生活問題。三是加大對農(nóng)村五保對象實(shí)施醫(yī)療救助。進(jìn)一步配套五保醫(yī)療政策，在提高新農(nóng)合報(bào)銷比例的同時(shí)，還需要建立完善的醫(yī)療救助體系，解決他們的大病醫(yī)藥費(fèi)，徹底解決醫(yī)療難問題。四是加大對農(nóng)村敬老院建設(shè)的投入、規(guī)范敬老院的管理。在農(nóng)村建立敬老院為中心的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展方向，各級政府應(yīng)大力加快敬老院的建設(shè)步伐，以推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化；適時(shí)出臺(tái)敬老院管理辦法，明確敬老院機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，按照比例配置工作人員，提高工作人員的工資福利待遇，加強(qiáng)院務(wù)管理，提高服務(wù)水平。
