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東營市政協(xié)副主席、律師、九三學(xué)社東營社員陳勝說：
新年伊始，公安部修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》生效，其中規(guī)定闖黃燈“扣6分，并處20元以上200元以下罰款”（以下簡稱“黃燈新規(guī)”），引發(fā)輿論紛紛質(zhì)疑。深圳等地公安交管部門則明確表示不依“黃燈新規(guī)”執(zhí)罰。于是，公安部交管局改下通知：對闖黃燈者以教育為主，“暫不予處罰”。一個“暫”字，說明公安部的同志并未認(rèn)識到其“黃燈新規(guī)”的違法性，仍然堅持在法律規(guī)定之外為自己設(shè)定處罰權(quán)。這顯然超越了其法定職權(quán)。
根據(jù)我國道路交通安全法第二十六條規(guī)定：“黃燈表示警示”。所謂“警示”，字義上與“提示”的不同之處是它的嚴(yán)肅性，有預(yù)警與警告的含義，但不屬于禁止性規(guī)范，因而法律并沒有規(guī)定對闖黃燈行為的處罰。“黃燈新規(guī)”屬于部門規(guī)章。根據(jù)我國立法法第七十一條第二款規(guī)定：“部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項”。再根據(jù)我國行政處罰法第十二條第一款規(guī)定：“國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定”。由此可見，公安部的“黃燈新規(guī)”既不符合我國立法法對部門規(guī)章的約束性規(guī)定，也超出我國道路交通安全法設(shè)立黃燈的立法本意，更違反了我國行政處罰法對部門規(guī)章的限制性規(guī)定。屬于我國立法法第八十七條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的情形，應(yīng)依照立法法第八十八條第（三 ）項的規(guī)定，由國務(wù)院予以撤銷。
為此，建議依法撤銷公安部的“黃燈新規(guī)”，以正國家法律、推進(jìn)依法行政。
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