青島市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)高級(jí)農(nóng)藝師、九三學(xué)社青島社員姜玉蘭說：
港航業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。世界80%以上的商品貿(mào)易是通過船舶運(yùn)輸?shù)?，全球每年大約有30到50億噸壓載水通過船舶在各海岸流動(dòng)。對(duì)于現(xiàn)代運(yùn)輸而言，壓載水是必需的，它可以保證船舶的安全和高效操作，保證未載貨船的平衡和穩(wěn)定。然而，壓載水在給人類帶來便利的同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類健康造成了威脅。每天，數(shù)以億計(jì)的海洋生物通過壓載水被帶往世界各地，通過船舶的壓載水泵進(jìn)入壓載艙的微小生物包括：細(xì)菌和其他微生物、無脊椎動(dòng)物及其卵子、囊胞和其他物種的幼蟲。據(jù)估計(jì)，至少有7000個(gè)不同物種通過船舶的壓載水艙被帶往世界各地。入侵物種不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成威脅，還對(duì)沿海地區(qū)甚至更遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)居民生活造成了危害。資料顯示，外來入侵物種導(dǎo)致了全球生物多樣性的喪失和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，它和動(dòng)植物棲息地喪失、全球氣候變化一起被看作全球環(huán)境的三大問題。IMO把通過船舶壓載水帶來的海洋物種入侵已經(jīng)被列為四個(gè)最具威脅的海洋問題之一。
隨著東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐這一重要戰(zhàn)略舉措的逐步落實(shí)，進(jìn)出我國(guó)各大港口的船舶將會(huì)愈來愈多，壓載水的數(shù)量和來源地也會(huì)逐步增加和寬泛，壓載水對(duì)生態(tài)的危害也將愈發(fā)嚴(yán)重，因此必須高度重視進(jìn)境船舶壓載水的檢疫處理工作，嚴(yán)防疫病疫情和有害生物隨入境船舶壓載水的排放而傳播和流行。為此建議：
1.建立入境船舶壓載水申報(bào)制度。要求所有進(jìn)入港口的國(guó)際航行船舶在辦理入境檢疫手續(xù)時(shí)，船方均需向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)船舶壓載水裝載情況，檢疫人員認(rèn)真審核每艘入境國(guó)際航行船舶《壓載水申報(bào)單》，如船舶需要排放壓載水，則需要提前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)審核《船舶壓載水排放申請(qǐng)書》，對(duì)裝載自非疫區(qū)的壓載水在檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理下允許其排放，對(duì)裝載自疫區(qū)的壓載水必須進(jìn)行衛(wèi)生處理才允許其排放。
2.督導(dǎo)船舶壓載水管理計(jì)劃的制定與落實(shí)。船舶壓載水管理計(jì)劃是船舶的壓載水管理過程和實(shí)施程序的指導(dǎo)性文件，其目的是指導(dǎo)船上人員安全、合理地進(jìn)行壓載水管理和操作，以確保船舶壓載水管理符合管理標(biāo)準(zhǔn)。船舶壓載水管理計(jì)劃對(duì)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查核實(shí)船舶是否按要求對(duì)壓載水進(jìn)行管理具有很重要的指導(dǎo)意義，結(jié)合辦理國(guó)際航行船舶必備證書《船舶免于衛(wèi)生控制措施證書/衛(wèi)生控制措施證書》時(shí)，嚴(yán)格按照船舶衛(wèi)生檢查記錄表中對(duì)壓載水管理計(jì)劃的具體要求，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)船舶壓載水管理計(jì)劃的制定與落實(shí)情況。
3.建立口岸執(zhí)法部門的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好轄區(qū)壓載水排放監(jiān)管工作。海事部門通過檢查船方提供的航行日志等記錄核實(shí)其在公海置換壓載水情況。檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)對(duì)壓載水的取樣和分析，特別對(duì)來自疫區(qū)的壓載水，壓載水必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)和處理才能排放。雙方互相查閱對(duì)方簽發(fā)證書，通報(bào)有關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管情況，堅(jiān)決遏制船舶壓載水違規(guī)隨意排放事件發(fā)生，共同做好轄區(qū)壓載水排放監(jiān)管工作。
4.積極引導(dǎo)船舶進(jìn)行無害化處理壓載水。目前壓載水處理主要有三種方法，即：壓載水深海置換法、壓載水集中回收處理法以及壓載水無害化處理法。深海置換法受船體穩(wěn)定性、船體應(yīng)力等多因素限制，壓載水集中回收處理法存在港口回收設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)用高的問題，相比而言較好的方法是船舶無害化處理壓載水，通過過濾或者采用活性物質(zhì)處理，有效滅活水生生物和微生物，從而有效解決了壓載水污染問題。
5.開展入境國(guó)際航行船舶壓載水?dāng)y帶浮游生物、病原微生物等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，了解入境國(guó)際航行船舶壓載水衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)、生物學(xué)指標(biāo)及其影響因素，以科學(xué)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，加強(qiáng)入境船舶壓載水排放風(fēng)險(xiǎn)分析，做好入境國(guó)際航行船舶壓載水排放的分級(jí)分類管理，更有效地加強(qiáng)入境船舶壓載水排放監(jiān)管工作，從而有效地防止外來病原體以及浮游生物的入侵。
6.制定處置船舶壓載水?dāng)y帶有害水生生物和病原體的突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案。明確處置程序和各部門職責(zé)，保障了處置過程及時(shí)性和有效性。
