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加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)是多黨合作事業(yè)鞏固和發(fā)展的重要因素， 也是決定參政黨發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。如何在新的形勢下，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)， 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 進(jìn)一步提高民主黨派的整體素質(zhì)， 在構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮好參政黨作用，是一個(gè)值得認(rèn)真思考和不斷探討的重要課題。目前， 民主黨派自身建設(shè)的狀況與中國共產(chǎn)黨的要求和廣大民主黨派成員的期望尚存在著較大差距。這些問題如不能從根本上加以解決， 民主黨派的發(fā)展就缺乏活力和生命力。筆者作為九三學(xué)社的一名信息員，在進(jìn)行深入調(diào)研和廣泛征求民主黨派成員民意和意見的基礎(chǔ)上，對民主黨派自身建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行剖析，并提出若干針對性建議。
一、當(dāng)前民主黨派基層組織建設(shè)中的新情況新變化
1、民主黨派成員的民主意識(shí)和參與意識(shí)日益增強(qiáng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)生活方式和價(jià)值觀念的多樣化，給社會(huì)生活的各個(gè)方面和人們的思想觀念帶來了極大的沖擊，也對廣大民主黨派成員尤其是年輕成員的思想觀念和價(jià)值取向帶來了影響。一方面，民主黨派成員對我國的多黨合作制度的優(yōu)越性和參政黨的職能、作用等認(rèn)識(shí)不斷加深，他們的思想日益活躍，政黨意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)日趨增強(qiáng)。另一方面，民主黨派成員對多黨合作的內(nèi)容和形式提出更高的要求，希望中共各級黨委和政府職能部門更充分地聽取各方面的意見，進(jìn)一步做到?jīng)Q策的民主化、科學(xué)化，加大民主黨派的參與力度，拓寬渠道，豐富內(nèi)容，更好地重視和發(fā)揮民主黨派的作用。
2、根據(jù)主客觀情況的變化，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源。許多地方根據(jù)成員人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和各自黨派的工作任務(wù)，對原有支部進(jìn)行了比較大的調(diào)整，使支部重新煥發(fā)活力。
3、建立加強(qiáng)基層組織建設(shè)的制度。比如九三學(xué)社菏澤市委就相繼出臺(tái)了《九三學(xué)社菏澤市委員會(huì)參政議政工作積分考核和評比獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《九三學(xué)社菏澤市委宣傳信息工作積分考核和評比獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《九三學(xué)社菏澤市委員會(huì)社會(huì)服務(wù)工作量化考評獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等相關(guān)條例制度。
4、把支部活動(dòng)與參政議政和為社會(huì)服務(wù)工作結(jié)合起來。民主黨派基層組織普遍存在活動(dòng)內(nèi)容比較單調(diào)的問題，支部活動(dòng)與發(fā)揮參政黨職能聯(lián)系較少。但民建中央于1999年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作的意見》后，民建各基層組織普遍重視參政議政工作，原有的“議政日”、“議政周”和“一事一議”活動(dòng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、不斷創(chuàng)新基層組織的活動(dòng)方式。近年來，各民主黨派組織都在積極探索新的支部活動(dòng)方式和途徑，活躍支部生活。有的地方組織從實(shí)踐中總結(jié)出了活躍支部活動(dòng)方式的“六日”活動(dòng)，即議政日活動(dòng)、學(xué)術(shù)日活動(dòng)、互助日活動(dòng)、奉獻(xiàn)日活動(dòng)、娛樂日活動(dòng)、參觀日活動(dòng)，要求有條件的支部，根據(jù)各自情況分別開展“六日”活動(dòng)，收到較好效果。有的支部實(shí)行支部活動(dòng)日主持人制度，每月活動(dòng)日由成員輪流當(dāng)主持人。每位成員在主持當(dāng)月活動(dòng)時(shí)，全權(quán)負(fù)責(zé)活動(dòng)的準(zhǔn)備、組織和總結(jié)，增強(qiáng)了成員的參與意識(shí)和活動(dòng)熱情。有的地區(qū)出現(xiàn)了跨支部、跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向交流形式，還有的支部充分利用現(xiàn)代通訊工具，開展網(wǎng)上支部活動(dòng)。
二、當(dāng)前各民主黨派自身建設(shè)中存在的若干問題
盡管民主黨派基層組織建設(shè)已取得了長足進(jìn)步，但要看到所面臨的困難和問題。歸納起來主要有：
1、片面追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高，部分基層組織的整體思想政治素質(zhì)下降。
有些民主黨派基層組織的負(fù)責(zé)人因急于改變民主黨派組織成員年齡老化的現(xiàn)象，在發(fā)展成員的過程中，片面追求年輕化和數(shù)量，忽視了質(zhì)量的提高，造成有些基層組織成員整體思想政治素質(zhì)下降，組織紀(jì)律觀念淡薄。具體表現(xiàn)有：一些基層組織成員加入黨派和擔(dān)任黨派干部職務(wù)的思想動(dòng)機(jī)不純，在撈取黨派干部的政治身份、榮譽(yù)和所在單位的任職后，便以業(yè)務(wù)工作忙為托辭，不關(guān)心黨派的會(huì)議和活動(dòng)；有些成員則不同程度地存在重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，黨派活動(dòng)興趣不濃。
2、民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮不充分。
從目前來看，民主黨派基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子由有較高威望、具備較高職稱的人士組成。但他們大都為某一領(lǐng)域的專家型人才，日常忙于專業(yè)或所在單位的行政管理事務(wù)，或時(shí)常出差參加學(xué)術(shù)會(huì)議活動(dòng)，業(yè)余時(shí)間也幾乎全被占用。本職工作與黨派工作在時(shí)間上的沖突性決定了他們沒有更多的時(shí)間和精力去探索基層組織建設(shè)的新方法、新思路?；鶎咏M織建設(shè)工作沒有創(chuàng)新，不能很好地調(diào)動(dòng)廣大成員的積極性，在很大程度上影響了民主黨派基層組織建設(shè)的良性發(fā)展。
3、組織生活缺乏創(chuàng)新。
一些基層組織活動(dòng)形式單調(diào)刻板，組織活動(dòng)沒有生氣，而且組織建設(shè)不夠。主要表現(xiàn)有：活動(dòng)不正常而且次數(shù)少；活動(dòng)缺乏主題而且性質(zhì)改變，跟學(xué)習(xí)、調(diào)研、參政議政、社會(huì)服務(wù)等基層組織的任務(wù)相關(guān)性不大；活動(dòng)實(shí)效低。有些基層組織雖能圍繞自身的任務(wù)組織活動(dòng)，但由于規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等水平不夠，導(dǎo)致活動(dòng)方式單調(diào)呆板，流于形式，不受成員歡迎，效果欠佳。
4、參政議政的服務(wù)能力有待提高。
民主黨派基層成員基本上來自專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)不多， 對我國國情和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面情況缺乏了解，對參政黨的職能、作用等的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的理論基礎(chǔ)，對履行參政黨的職能缺乏應(yīng)有的實(shí)踐鍛煉。而且，基層成員基本上都屬于兼職性質(zhì)，在原單位或部門仍挑著重?fù)?dān)，從而使他們對參政議政服務(wù)工作的投入時(shí)間不足，未能取得較好的工作效果。
5、絕大多數(shù)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無固定活動(dòng)場所，影響了組織生活的正?；?。
基層組織掌握的來源于垂直領(lǐng)導(dǎo)組織的經(jīng)費(fèi)極為有限，而絕大多數(shù)基層組織所在單位給民主黨派的經(jīng)費(fèi)很少，甚至不給予，使基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺，活動(dòng)條件受到限制，影響了組織生活的正常化。
6、一些基層組織得不到所在單位中共組織的重視和支持， 影響了自身作用的發(fā)揮。
造成如此狀況，究其原因，主要來自兩方面：一是一些單位中共組織負(fù)責(zé)人，尤其是新上任的領(lǐng)導(dǎo)，民主政治意識(shí)不強(qiáng)，政治開明程度不高，不愿意多給活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不愿意民主黨派成員有較多的時(shí)間和精力參與民主黨派的活動(dòng)； 二是基層組織未能處理好與中共的關(guān)系， 獨(dú)行其事。
三、民主黨派基層組織建設(shè)對策分析
1、加強(qiáng)以政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
進(jìn)一步搞好政治交接是民主黨派各級組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期自身建設(shè)的首要任務(wù)，是民主黨派繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩光榮傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持建設(shè)有中國特色社會(huì)主義方向，加強(qiáng)黨派自身建設(shè)所必不可少的一項(xiàng)重要工作。民主黨派政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)著力點(diǎn)在于傳承老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)并不斷發(fā)揚(yáng)光大。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人用他們的政治水平、思想品德、專業(yè)造詣、社會(huì)影響、人格魅力，在幾十年的歷程中積累下來的與中國共產(chǎn)黨榮辱與共、肝膽相照的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是民主黨派無比珍貴的政治財(cái)富。加強(qiáng)以政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，才能不斷增進(jìn)民主黨派成員對多黨合作歷史的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們對多黨合作事業(yè)的熱情，從而更加自覺地投人到民主黨派自身建設(shè)當(dāng)中，做老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范的傳承者，做鞏固和發(fā)展政治交接成果的實(shí)踐者。
2、建立一支“能做”、“愿做”、“會(huì)做”的熱愛黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)班子。
基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，在很大程度上決定了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)和造就一批合格的基層組織負(fù)責(zé)人，是搞好基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。在選配基層組織的負(fù)責(zé)人時(shí)，除重視政治素質(zhì)因素，安排一些具有較高威望、有較大影響力的代表性人物外，還應(yīng)著重考慮那些熱心黨派工作、有奉獻(xiàn)精神、有參政議政能力、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、有代表性、人品好、人緣好、有親和力、年富力強(qiáng)的黨派干部。要大膽選用一些“能做”、“愿做”、“會(huì)做”的同志進(jìn)人領(lǐng)導(dǎo)班子。“能做”就是要能干并在黨員中享有較高的威望，能服眾；“愿做”就是對黨派工作積極熱情，有吃苦耐勞和無私奉獻(xiàn)的精神；“會(huì)做”就是善于把執(zhí)政黨的路線、方針、政策同民主黨派的實(shí)際情況結(jié)合好，善于運(yùn)用，敢于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，同時(shí)必須有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的群眾基礎(chǔ)，熱心民主黨派工作，善于團(tuán)結(jié)，樂于奉獻(xiàn)。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子要心胸廣闊，要注意培養(yǎng)年輕有前途的后備干部，為骨于成員鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，提供鍛煉機(jī)會(huì)，并適時(shí)吸收進(jìn)人基層領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、強(qiáng)化參政議政意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策。
在全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展中，我們必須要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從民主黨派的實(shí)際出發(fā)，提高參政議政工作的實(shí)效性。一是要增強(qiáng)團(tuán)體意識(shí)。參政議政是黨派的政治行為，也是黨派的整體行為。只有群策群力，才能發(fā)揮整體功能。要增強(qiáng)黨派間的合作、增強(qiáng)與政府間的合作。
只有加強(qiáng)黨派、政府有關(guān)部門的聯(lián)系，整合各種力量，才能掌握政情、社情，才能言之有理，參政議政才會(huì)有效果。二是要增強(qiáng)議題意識(shí)。各民主黨派都有各自的智力優(yōu)勢，結(jié)合民主黨派的實(shí)際與可能，特別要針對現(xiàn)實(shí)的有顯著社會(huì)價(jià)值的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、基本問題、重大問題做深刻調(diào)研。三是要增強(qiáng)提案意識(shí)。提案質(zhì)量是衡量黨派參政議政水平的標(biāo)準(zhǔn)，民主黨派應(yīng)視提案質(zhì)量為生命線，從而樹立自身在社會(huì)上的形象。要進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)查，了解社情民意，反映群眾呼聲。要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)和諧社會(huì)建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)查研究，不斷提出有價(jià)值的建議，自覺為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
4、創(chuàng)新形式，充實(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)基層組織生活的吸引力。
組織生活是黨派成員學(xué)習(xí)交流、增進(jìn)了解的主要方式，是增強(qiáng)組織凝聚力、歸屬感和活躍組織生活的有效途徑。目前，除了高校、醫(yī)院等單位，基層組織成員分布比較分散，其本職工作都很繁忙，集中過一次組織生活相當(dāng)不易。由于缺乏經(jīng)費(fèi)、沒有固定活動(dòng)場所等，基層組織活動(dòng)往往比較單調(diào)，形式陳規(guī)俗套，內(nèi)容枯燥乏味，沒有吸引力，無法調(diào)動(dòng)成員參與的積極性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基層組織生活的預(yù)定目標(biāo)。
基層組織生活的內(nèi)容和形式反映出組織生活的質(zhì)量和水平。只有內(nèi)容豐富，形式多樣的組織生活才具有吸引力、凝聚力，才有利于基層組織作用的發(fā)揮。因此，要下大力氣在基層組織生活的內(nèi)容和形式上下功夫。對有條件的基層組織，組織活動(dòng)要注意“三結(jié)合”：一是結(jié)合形勢，想大事、議大事，對改革開放和國家政治生活中的重要問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見和建議。二是結(jié)合本單位中心任務(wù)開展活動(dòng)。在本單位中共組織主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，出謀獻(xiàn)策，溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，動(dòng)員各方面的力量努力完成中心任務(wù)。三是結(jié)合黨員思想實(shí)際開展活動(dòng)，要善于引導(dǎo)、疏導(dǎo)，相互探討，理順晴緒、增進(jìn)感情，使成員感受到組織的溫暖。在形式上，可不拘一格，大膽創(chuàng)新，根據(jù)組織成員的愛好和特點(diǎn)，采取座談、知識(shí)競猜、戶外聯(lián)誼等多種方式，活躍組織生活氣氛，增進(jìn)基層組織成員間的了解和友誼，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力保基層組織活動(dòng)取得實(shí)效。
5、建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，逐步使基層組織工作規(guī)范化和制度化。
為使民主黨派基層組織能夠順利開展工作，有效發(fā)揮作用，必須建立一整套完善的、針對性強(qiáng)的、行之有效的規(guī)章制度，增強(qiáng)基層組織成員之間的交往和團(tuán)結(jié)、組織上下間的溝通與交流。逐步實(shí)現(xiàn)基層組織工作的規(guī)范化和制度化，保證基層組織圍繞中心開展工作，使基層組織各項(xiàng)工作得以有序、有效的開展。基層組織制度建設(shè)要因地制宜，因人制宜，要以更好地推進(jìn)基層組織建設(shè)為目標(biāo)，注重規(guī)范性、針對性和實(shí)用性。結(jié)合基層組織實(shí)際，參照九三學(xué)社菏澤市委，可制定《基層組織工作制度》、《基層組織生活制度》、《基層組織學(xué)習(xí)制度》、《基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)》等規(guī)章制度，使基層組織的各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，穩(wěn)妥而有序地進(jìn)行。
(九三學(xué)社菏澤學(xué)院委員會(huì) 劉輝)
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