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2016年中央一號文件指出，要將職業(yè)農民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農民培訓體系，把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。中央財政投入13.9億元，確保完成100萬新型職業(yè)農民培育工作。新型職業(yè)農民培育工程示范范圍進一步擴大至全國8個整省、30個整市和800個示范縣（含100個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)）。
一、山東省新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀 2012—2015年，山東省共投入財政資金4億多元，全省共培訓新型職業(yè)農民7萬余人、認定超過1萬人。據(jù)《山東省新型職業(yè)農民培育實施方案（2016-2020）》，從2016年開始在全省整體推進，到2020年培育新型職業(yè)農民50萬人，初步打造一支有文化、懂技術、會經(jīng)營，具有新理念、新技能、新覺悟的新型職業(yè)農民隊伍，為我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供強有力的人才支撐。 山東省農民創(chuàng)業(yè)培訓被農業(yè)部評為全國十大新型職業(yè)農民培育模式之一。山東省現(xiàn)有“政府工程模式”、“院校培育模式”、“遠程教育模式”和“農技服務模式”等4類新型職業(yè)農民培育模式。 二、山東省新型職業(yè)農民培育模式存在的主要問題 一是培訓主體單一。農民培訓供給主體以政府為主導，目前的新型職業(yè)農民培訓由政府提供財政資金，主要由政府部門認定的培訓機構來擔任。這種局面造成了農民培訓缺乏競爭機制，不利于發(fā)揮全社會的資源優(yōu)勢。 二是培訓資源缺乏整合。農民培訓涉及農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、扶貧、勞動和社會保障、組織部、共青團等諸多部門，這些部門自成體系，互相分割，基本上各自開展工作，相互之間缺少必要的交流溝通，容易造成培訓內容不系統(tǒng)、重復。 三是培訓方式內容單一、脫節(jié)。培訓方式基本以傳統(tǒng)的課堂理論傳授為主，典型示范、田間地頭指導、跟蹤反饋等實踐培訓環(huán)節(jié)相對較少，農民學習難度大。培訓一般重理論、輕實踐，內容脫離農村和農民實際，造成培訓的供給與需求脫節(jié)。有的培訓項目沒有考慮到市場經(jīng)濟的規(guī)律，缺乏配套的措施，農民接受培訓之后，生產(chǎn)的農產(chǎn)品，出現(xiàn)銷售不暢的問題或者價格偏低，極大地打擊了農民參加培訓的積極性。 因此現(xiàn)有培育模式?jīng)]有充分調動各市場主體的作用，形成社會聯(lián)動效應，廣大農民對現(xiàn)有模式的認知度、參與度、認可度不夠高。 三、對新型職業(yè)農民培育模式的幾點建議 一是轉變政府職能，加強相關職能部門融合。政府在培育新型職業(yè)農民過程中主要負責提供政策環(huán)境支持以及監(jiān)督協(xié)調等工作，應建立統(tǒng)一的包括教育培訓、土地流轉、生產(chǎn)補貼、金融信貸、農業(yè)保險等方面的新型職業(yè)農民扶持政策，消除務農者的后顧之憂，推動傳統(tǒng)職業(yè)農民向新型職業(yè)農民的轉化進程。應加強新型職業(yè)農民培育相關職能部門的融合，形成一個部門主管、多部門參與的局面，實現(xiàn)責權統(tǒng)一，將各類培訓項目集合在一起，杜絕重復培訓以及相關機構各行其是的現(xiàn)象。 二是統(tǒng)籌教育培訓資源，創(chuàng)新多元培育主體。應運用市場機制，積極鼓勵、扶持并規(guī)范社會力量辦學的發(fā)展，形成政府與市場相結合的共建共享、開放協(xié)作的多元化辦學格局，逐步建立政府主導、農科教統(tǒng)一協(xié)調的市場培訓機制。同時，還應統(tǒng)籌教育培訓資源，摒棄各自為政、單打獨斗的獨立辦學形式，整合各種資源和資金，采用聯(lián)合辦學形式，統(tǒng)籌管理，明確培訓對象、任務、目標和方式，避免重復交叉。 三是加強工作調研，增強農民培育的針對性。要在對全省農業(yè)從業(yè)農民現(xiàn)狀、培訓情況、培訓需求、培訓資源以及影響新型職業(yè)農民培育和人才培養(yǎng)的制約因素等深入調研的基礎上，針對專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體骨干、返鄉(xiāng)農民工、復員轉業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、村干部等不同新型農民培育對象，統(tǒng)籌考慮種植業(yè)、農機、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員狀況和人才需求，按照其生產(chǎn)、經(jīng)營、服務領域及規(guī)模的不同，開展不同職業(yè)農民培育工作。 四是理論與實踐相結合，興辦“農民田間學?！薄！稗r民田間學校”培訓采取“分段式、重實訓、參與式”的模式，根據(jù)不同培育對象，按照“一班一案”的方式分期、分段安排課程，分門別類開展培訓。專家先對學員進行理論指導，隨后將學員帶領到田間地頭實地學習，引導廣大學員改變思想和老舊觀念，通過學習先進的生產(chǎn)管理技術。同時開展經(jīng)營管理培訓，重點培訓生產(chǎn)管理與市場營銷知識，采取“互動式”和“情景模擬式”的教學方式，提升農民經(jīng)營能力。 五是嚴格資格分級認定，實施動態(tài)管理。結合當?shù)貙嶋H、產(chǎn)業(yè)類別、生產(chǎn)力水平等，科學制定新型職業(yè)農民認定標準，認定管理，嚴格履行。建立健全新型職業(yè)農民信息管理系統(tǒng)，對新型職業(yè)農民資格進行動態(tài)管理，實行資格復審制，加強新型職業(yè)農民培訓、考核、發(fā)證、質量控制管理。 六是發(fā)揮財政支農資金和項目引領作用，加大財政資金投入。各級財政應設立新型職業(yè)農民培育專項經(jīng)費，用于技能培訓、技術創(chuàng)新、基地建設、評優(yōu)表彰、創(chuàng)業(yè)扶持等，逐步形成穩(wěn)定增長的長效機制。結合實施各類財政支農培訓項目，科學制訂新型職業(yè)農民教育培訓計劃，積極實施農科職業(yè)教育。 七是建立農業(yè)專家服務團，服務新型職業(yè)農民。支持農業(yè)高校、科研院所、農技推廣機構、農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)合作社、家庭農場等利用田間課堂、農民夜校、科技直通車等多種方式為農民提供技術指導服務，建立省農業(yè)專家信息庫和交流平臺，讓職業(yè)農民能在第一時間聯(lián)系到農業(yè)專家，在生產(chǎn)實踐中不斷成長。（九三學社山東省委）
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