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不應(yīng)該激化的矛盾激化了。尤其是近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)各群體間矛盾的日益增多；也由于群眾民主法治意識(shí)的增長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府及其下屬工作部門都是坐辦公室等群眾上門反映社情民意，或者由各級(jí)信訪部門等待群眾上門反映各種需要解決的問題。受人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制，各級(jí)政府部門也不可能經(jīng)常性地深入城鄉(xiāng)居民中大面積走訪，以及時(shí)了解社情民意，收集群眾的信訪意見。于是，許多基層群眾的社情民意和呼聲被忽視；許多應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并能在基層得到很好解決的信訪問題，變成了越級(jí)上訪和曠日持久的馬拉松式大上訪。其原因無非是群眾的呼聲和想要得到解決的問題沒能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和反饋到上級(jí)政府，結(jié)果是這些呼聲和心聲沒能及時(shí)轉(zhuǎn)化成政府的決策。于是，本不應(yīng)該擴(kuò)大的矛盾擴(kuò)大了，本強(qiáng)，一些由小矛盾、小問題因得不到及時(shí)處理而演變成的重大群體性事件也不斷發(fā)生，并因此釀成嚴(yán)重后果，造成惡劣的影響。這些群體性事件有許多是上級(jí)部門未能及時(shí)得到基層信息的結(jié)果。
城鄉(xiāng)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是我國(guó)覆蓋面最大的基層群眾自治組織。其在掌握城鄉(xiāng)社情民意、了解群眾呼聲和發(fā)現(xiàn)基層矛盾方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和有利條件。不論從促進(jìn)社會(huì)和諧與避免社會(huì)矛盾激化的高度，還是從人民群眾合理呼聲和訴求能夠得到及時(shí)滿足，以及密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的角度，我們都應(yīng)當(dāng)利用好這一無需增加多少人力、物力和財(cái)力的已有“網(wǎng)絡(luò)”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)定期向上級(jí)政府（或派出機(jī)構(gòu)）反映社情民意、群眾呼聲和信訪問題的制度。
為此，我們建議：
一、2010年在城鄉(xiāng)開展“建立村、居兩委定期向上級(jí)政府（或派出機(jī)構(gòu)）反映社情民意、群眾呼聲和信訪問題（線索）制度”的試點(diǎn)工作。由政府信訪部門負(fù)責(zé)拿出試點(diǎn)辦法，各試點(diǎn)區(qū)縣人民政府信訪部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。試點(diǎn)成熟后，再逐漸在全面鋪開。
二、各試點(diǎn)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)收集社情民意、群眾呼聲和信訪問題線索。收集方式一為群眾上門收集和深入社區(qū)走訪收集。在整理后，每半個(gè)月或一個(gè)月定期向上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員上報(bào)（對(duì)于可能釀成突發(fā)群體性事件的重大線索，要隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告）。同時(shí)，負(fù)責(zé)人還要負(fù)責(zé)及時(shí)將上級(jí)對(duì)群眾意見、要求的處理或辦理情況及時(shí)通報(bào)群眾本人。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。其主要任務(wù)是定期向村居兩委征集已收集到問題的線索（對(duì)重大突發(fā)性問題要及時(shí)報(bào)告其主管領(lǐng)導(dǎo)）并加以整理。再按問題性質(zhì)、輕重緩急和領(lǐng)導(dǎo)要求分門別類，或轉(zhuǎn)有關(guān)政府部門或轉(zhuǎn)有關(guān)信訪部門處理。同時(shí)負(fù)責(zé)將對(duì)處理群眾意見或建議的情況及時(shí)下發(fā)村、居兩委。
四、信訪部門要在試點(diǎn)過程中，根據(jù)取得的成績(jī)和發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善這一制度創(chuàng)新，最終形成一套行之有效的管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲辦法。
九三菏澤市委第二支社：.陳秀英
2009年12月22日
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