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山東礦業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)占第二位，已探明金、鐵、銅、鋁、鋅等金屬礦產(chǎn)27種，金、鉿礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量為全國(guó)第1位，鈷、鋯礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量為全國(guó)第3位，鐵金屬礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量為全國(guó)5位。山東已查明礦區(qū)（床）2447處(不含共伴生礦產(chǎn)地)，其中金屬礦產(chǎn)753處。山東省金屬礦產(chǎn)資源對(duì)于保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有舉足輕重的地位，也對(duì)我國(guó)金屬礦產(chǎn)綠色安全開發(fā)負(fù)有重要的責(zé)任和使命。 一、存在的問題 （一）資源開發(fā)技術(shù)水平及綜合利用率待提高。礦產(chǎn)資源開發(fā)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)長(zhǎng)期呈現(xiàn)小礦多、大礦少的局面，山東已查明礦產(chǎn)中，90%以上為中小型礦床，大型、特大型礦床多為非金屬礦產(chǎn)。重要金屬礦產(chǎn)絕大多數(shù)為共（伴）生礦床，60%以上的鐵和大多數(shù)有色金屬礦產(chǎn)為貧礦或難采、選、冶礦產(chǎn)。整體采礦裝備水平差、機(jī)械化程度較低。與礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的柔性化、智能化、自動(dòng)化的開采作業(yè)水平相比，存在較大差距。同時(shí)，存在采富棄貧、一礦多開等不良現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源總回收率低。尾礦、廢石等綜合利用水平有待進(jìn)一步提升。 （二）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境待改善。傳統(tǒng)粗放式的礦業(yè)開發(fā)模式具有“高開采、低利用、高排放”的特征，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中不可避免的產(chǎn)生大量的廢石、尾礦、冶煉爐渣等對(duì)環(huán)境有害的固體廢物。此外，礦山開發(fā)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)，對(duì)礦區(qū)和周圍的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。尾礦、廢石等固體廢棄物的排放不僅占用了大量的土地資源，而且破壞了植被和山坡土體，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，極易促使礦山地區(qū)水土流失，造成土地沙化等后果。 （三）礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)待穩(wěn)定、監(jiān)管待優(yōu)化。近年來，我省金屬礦山安全事故頻發(fā)，礦山不合理開發(fā)還會(huì)誘發(fā)重大的地質(zhì)工程災(zāi)害，如尾礦庫潰壩、地表塌陷、排土場(chǎng)滑坡、泥石流等，尾礦庫和采空區(qū)已成為礦山最嚴(yán)重的危險(xiǎn)源。尤其是長(zhǎng)期粗放式開發(fā)模式片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，帶來系列安全問題。從保障礦山可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，山東省應(yīng)急環(huán)保等部門開展了針對(duì)性檢查和監(jiān)督，很大程度上提升了礦山管理水平，但同時(shí)也存在過度重疊干預(yù)與管理現(xiàn)象，將問題“夸大化、拓展化”。 （四）專業(yè)核心人才待培養(yǎng)。從山東金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)形勢(shì)來看，采礦工程專業(yè)人才斷層明顯，專業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重不足。目前，山東省僅有一所本科院校（山東理工大學(xué)）設(shè)有金屬礦采礦工程專業(yè)，每年招生僅70-80人，且招生規(guī)模具有縮減趨勢(shì)。受社會(huì)環(huán)境影響，即使本科期間為采礦工程專業(yè)，畢業(yè)后從事一線生產(chǎn)工作的僅20%左右，采礦工程專業(yè)人才培養(yǎng)方面具有“從業(yè)少、留不住”的情況。 二、相關(guān)建議 （一）構(gòu)建技術(shù)數(shù)據(jù)庫，提高安全綠色開采水平。充分調(diào)研省內(nèi)外科研院所金屬礦山膏體充填、安全監(jiān)測(cè)、災(zāi)害控制等安全綠色開采先進(jìn)技術(shù)，組織搭建礦山企業(yè)與科研院所交流平臺(tái)，構(gòu)建生產(chǎn)單位與優(yōu)勢(shì)科研單位的橋梁，創(chuàng)新企業(yè)與科研院所風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享新模式，形成礦山安全綠色開采技術(shù)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升科研人員進(jìn)行科技攻關(guān)與成果落地的責(zé)任感和參與感，降低礦山企業(yè)因研發(fā)投入過大而產(chǎn)生的憂慮，提高安全綠色開采技術(shù)在省內(nèi)礦山資源開發(fā)的利用率與成功率，并開展模式推廣。 （二）以“揭榜掛帥”項(xiàng)目為紐帶，打造安全綠色開發(fā)示范項(xiàng)目群。選擇2—3個(gè)國(guó)有礦山企業(yè)為試點(diǎn)，根據(jù)制約礦山安全綠色開采的關(guān)鍵核心問題，開展“揭榜掛帥”項(xiàng)目集成技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)1—2個(gè)國(guó)際綠色開發(fā)示范項(xiàng)目，培育一流礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)技術(shù)。發(fā)揮示范礦山“以點(diǎn)帶面”的作用，以示范礦山技術(shù)工作人員和“揭榜掛帥”項(xiàng)目組成員為班底，組建礦山安全綠色開發(fā)專家宣講團(tuán)，在國(guó)有礦山企業(yè)及民營(yíng)礦山企業(yè)開展宣傳和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)及管理模式普惠性應(yīng)用，降低民營(yíng)礦山企業(yè)綠色開采技術(shù)應(yīng)用成本，引導(dǎo)省內(nèi)國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)綠色改革。 （三）優(yōu)化礦山安全監(jiān)管模式，提升礦山安全管理活力。應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)本著“實(shí)事求是、就事論事”的監(jiān)管理念，優(yōu)化礦山安全監(jiān)管模式，合理規(guī)劃?rùn)z查周期及內(nèi)容，避免出現(xiàn)過度重疊檢查和無效檢查，規(guī)避安全生產(chǎn)專家及監(jiān)管人員“一言堂”行為，允許礦山管理及生產(chǎn)技術(shù)人員向?qū)＜壹氨O(jiān)管人員對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分解釋。切實(shí)保障礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者及技術(shù)骨干將主要精力用于礦山安全生產(chǎn)，而非迎接檢查。 （四）建設(shè)省級(jí)礦山產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才。政府牽頭調(diào)研山東理工大學(xué)等非煤礦業(yè)院校師資力量、人才培養(yǎng)等情況，推動(dòng)企業(yè)與科研院所共同成立省級(jí)礦山產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加大采礦工程專業(yè)學(xué)生資助力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，樹立人才實(shí)業(yè)興邦、礦業(yè)報(bào)國(guó)的擇業(yè)觀。為提升礦山企業(yè)的積極性，礦山產(chǎn)業(yè)學(xué)院可為高質(zhì)量礦山企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才，礦山企業(yè)明確人才晉升通道和發(fā)展前景，制定個(gè)性化成長(zhǎng)模式，健全重點(diǎn)人才重點(diǎn)扶持制度，強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)人才的事業(yè)感。（九三學(xué)社山東省委員會(huì) ） |
