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山東省日照市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、調(diào)研員、九三學(xué)社日照市委主委董全宏，九三學(xué)社日照市委秘書長(zhǎng)趙琦說：
閑置土地是指在土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般為2年）未動(dòng)工建設(shè)，或動(dòng)工建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到法定要求的用地。閑置土地作為一種浪費(fèi)土地資源、破壞土地市場(chǎng)秩序的行為，是法律禁止和要求嚴(yán)肅查處的行為。
近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分行業(yè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地閑置問題突出，處置不力，直接影響了土地調(diào)控的效果。為此，國(guó)土資源部要求各地嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，加大處置力度。實(shí)踐證明，在國(guó)家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對(duì)土地資源管理越來(lái)越嚴(yán)，建設(shè)用地指標(biāo)越來(lái)越少，土地資源少和用地需求量大的資源供需矛盾越來(lái)越尖銳的情況下，只有堅(jiān)持高水平節(jié)約集約用地，才能依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需要；只有以最小的土地資源代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展才有出路。目前，各地普遍存在各類閑置土地，從節(jié)約集約用地，合理處理發(fā)展與用地矛盾的情況看，土地閑置是土地利用中的一個(gè)突出問題，加大閑置土地的處置力度，挖掘存量土地潛力，是緩解建設(shè)用地供需矛盾的重要舉措。
為此建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)用地監(jiān)管。閑置土地處置是一項(xiàng)比較復(fù)雜系統(tǒng)的工作，由于當(dāng)前體制和機(jī)制等方面的原因，僅靠國(guó)土部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把這項(xiàng)工作上升到一級(jí)政府層面，由政府牽頭監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源等相關(guān)部門組織專門班子，形成合力共同做好此項(xiàng)工作。對(duì)批而未供土地和閑置土地，請(qǐng)政府（或委托監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土部門）向各轄區(qū)下達(dá)限期整改處置通知書，督促各地按照國(guó)土資源管理規(guī)定和國(guó)家、省有關(guān)要求，依法限期對(duì)批而未供土地進(jìn)行供應(yīng)，對(duì)閑置土地處置到位，同時(shí)對(duì)新增建設(shè)用地供應(yīng)和供地后跟蹤管理情況建立聯(lián)動(dòng)管理制度，形成日常工作機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查管理，保證土地及時(shí)供應(yīng)和有效利用。
2、依法管理，嚴(yán)格政策，抓好貫徹落實(shí)。國(guó)土部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和國(guó)土資源部5號(hào)令，結(jié)合監(jiān)察部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（監(jiān)發(fā)[2008]4號(hào)文），依法加強(qiáng)管理，對(duì)閑置土地政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格依法處置閑置土地，加快土地供應(yīng)，對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)、閑置、破壞土地資源問題重點(diǎn)督辦，既處理事又處理人，并選擇重大典型案件進(jìn)行公開曝光，起到查處一案，威懾一方的效果。
3、建立臺(tái)帳，分門別類，規(guī)范清理處置。對(duì)檢查出的批而未供土地和閑置土地，要建立詳細(xì)的臺(tái)帳資料，根據(jù)形成的具體原因，在《閑置土地處置辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性，對(duì)每宗批而未供和閑置土地分別制定清理整改措施和處置意見，跟蹤督辦，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，取得明顯成效。
4、依法收回。對(duì)閑置兩年以上、項(xiàng)目未落實(shí)或資金未落實(shí)，確實(shí)無(wú)法利用的土地，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決予以依法收回，納入政府的土地儲(chǔ)備庫(kù)，由國(guó)土部門統(tǒng)一管理合理處置?？梢哉{(diào)整項(xiàng)目供應(yīng)的，及時(shí)依法供應(yīng)；暫時(shí)沒有項(xiàng)目不能供地的，可以通過租賃或建臨時(shí)建筑，合理安排使用，增加地方政府的財(cái)政收入。
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