青島市市中公證處公證員、九三學(xué)社青島社員沈潔英說:
遺囑繼承公證程序比法院審理遺囑繼承糾紛程序要簡單、快捷。但我國至今沒有統(tǒng)一的遺囑登記備案、查詢系統(tǒng),而且對遺囑數(shù)量、效力的確認(rèn)、調(diào)查方式均無法律明文規(guī)定,無法核實(shí)死者生前的遺囑情況。由于無法核實(shí)遺囑情況,公證處會拒絕辦理遺囑繼承公證,導(dǎo)致很多遺囑受益人非常不滿,投訴、上訪、對簿公堂的事情時有發(fā)生。
在法國設(shè)有專門從事包括公證遺囑及其他法定遺囑形式的備案及查詢的信息中心,而且我國臺灣地區(qū)的公證人公會聯(lián)合會也有公證遺囑的備案和查詢中心。為此,可以參考國外經(jīng)驗,針對我國國情,設(shè)立全國遺囑備案及有條件查詢系統(tǒng)。具體如下:
1. 司法部建立一個全國范圍的遺囑信息備案、有條件查詢系統(tǒng)。
系統(tǒng)應(yīng)具有全國統(tǒng)一性、官方性、永久性(即遺囑登記簿由登記部門永久保存)、保密性(即公證登記簿僅限特定主體查詢)四個特征。
系統(tǒng)對全國各個公證機(jī)構(gòu)提供的公證遺囑、非公證遺囑信息進(jìn)行匯總(非公證遺囑以由遺囑人自愿申請委托公證處密卷保管、在公證處登記)。向辦理遺囑繼承公證的公證機(jī)構(gòu)和公檢法部辦案提供遺囑備案情況的查詢服務(wù)。便于人民法院、公證處最大限度地、快捷、比較準(zhǔn)確地查清死者的遺囑情況,大大節(jié)約遺囑繼承人進(jìn)行遺產(chǎn)繼承的救濟(jì)時間和成本。并能夠有效降低公證錯假證、法院錯假案的發(fā)生幾率、提高司法審判和公證質(zhì)量。
2.建立網(wǎng)上和書面雙軌報備制度。
公證處在辦理了公證遺囑或者接到遺囑人托管遺囑申請并辦理托管登記手續(xù)后,在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上登記備案,并在規(guī)定時限內(nèi)逐級向司法部書面報備。既方便各級公證管理部門方便、快捷、全面有效地掌握轄區(qū)內(nèi)的公證遺囑及其他遺囑情況,又可以避免互聯(lián)網(wǎng)因黑客攻擊或系統(tǒng)擁堵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓和信息錯誤,同時還能保證所上報的遺囑真實(shí)準(zhǔn)確、落實(shí)責(zé)任到人。
3.建立限定信息報備制度。
兼顧遺囑的保密性原則,公證機(jī)構(gòu)在出具了遺囑公證書或者為其他遺囑人辦理了遺囑托管登記后,只能由專人將限定的公證遺囑信息憑密碼輸入全國遺囑備案查詢系統(tǒng)和書面上報于上級公證行政管理部門。
限定的遺囑信息為:遺囑人身份情況、遺囑時間、登記編號或公證書編號、公證處、登記時間和遺囑時間)。在遺囑人死亡之前,均為保密信息、不可隨意查詢,并不得將遺囑標(biāo)的物、遺囑受益人等信息進(jìn)行備案。
4.建立特定主體、有條件查詢程序。
一是遺囑人未死亡的,查詢主體只能是具體承辦遺囑繼承的公證機(jī)構(gòu)或者人民法院及涉案的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān);查詢主體提出書面查詢申請。
二是遺囑人已死亡,且繼承人向公證處提出遺囑繼承公證申請或向人民法院提出遺囑繼承訴訟,由受理該申請的公證處或人民法院作為查詢主體向備案機(jī)關(guān)提出書面查詢申請并附上查詢?nèi)颂峁┑倪z囑人死亡證明、查詢?nèi)斯C申請、訴訟請求、及受理證明;公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)則應(yīng)提供辦理相關(guān)刑事案件需要調(diào)取遺囑人遺囑的證明和申請。
三是由司法部指定的各級職能部門統(tǒng)一進(jìn)行書面答復(fù),將遺囑人的全部備案遺囑信息列明后書面回復(fù)。