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中南控股有限公司董事局主席、九三學(xué)社德州社員高艷華說(shuō)：
目前，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光電、地源水源設(shè)備、生物質(zhì)、車(chē)用新能源、智能電網(wǎng)等各種新能源齊頭并進(jìn)，出現(xiàn)了大力發(fā)展的勢(shì)頭。積極開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于抓住后危機(jī)時(shí)代新機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，具有十分重要的意義。然而，不可否認(rèn)，在新能源開(kāi)發(fā)利用中，存在不少的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了制約其發(fā)展的瓶頸：
一、對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。地方政府仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)新能源建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、支持力度不夠；市場(chǎng)主體和公眾對(duì)能源危機(jī)的認(rèn)識(shí)也不足，利用和消費(fèi)新能源的意識(shí)不強(qiáng)。
二、市場(chǎng)缺乏公平有序的環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)“先行兵”率先抓商機(jī)，國(guó)有企業(yè)后蜂擁入場(chǎng)成為主角，民營(yíng)、國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)難。
三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序，缺乏規(guī)劃。風(fēng)電、光能建場(chǎng)的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，造成一方面急于迎合國(guó)家政策獲得補(bǔ)貼，一方面忽視地方本身?xiàng)l件不適合推廣該新能源，而盲目上馬；與電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有溝通，造成太陽(yáng)能和風(fēng)能的生產(chǎn)與相應(yīng)的電網(wǎng)并網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)。地方政府和企業(yè)上馬新能源項(xiàng)目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。
四、新能源企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)研發(fā)能力。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于“幼年階段”，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，自主核心技術(shù)欠缺的仍然是牽制中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
怎樣構(gòu)建有序、潔凈、高效的能源新格局？我在這里談一下個(gè)人淺見(jiàn)。
1、成立新能源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)和各個(gè)地區(qū)的系能源調(diào)研開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作，嚴(yán)格監(jiān)督在建新能源項(xiàng)目的進(jìn)程，并隨時(shí)修正整體規(guī)劃。放寬民營(yíng)資本投資和參與領(lǐng)域，制定政策積極鼓勵(lì)和大力支持民營(yíng)企業(yè)，多元化競(jìng)爭(zhēng)，打破國(guó)企的壟斷。除國(guó)家明令禁止的外，凡允許國(guó)有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，一律對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組、改制。這無(wú)疑也是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步肯定和鼓勵(lì)。
2、建立完善的成本核算機(jī)制和評(píng)估制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國(guó)家綜合核算能源的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，以某一個(gè)地區(qū)范圍為單位進(jìn)行獨(dú)立核算，將各地的能源發(fā)展成本的綜合核算結(jié)果公布，今后新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行行論證都以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本效益分析，從而避免綜合效益低下的項(xiàng)目上馬。盡快出臺(tái)新能源國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)相關(guān)的對(duì)接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。
3、加大新能源技術(shù)研發(fā)的支持力度。盡快梳理與新能源有關(guān)的成熟技術(shù)，對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或者取消對(duì)該技術(shù)的進(jìn)口補(bǔ)貼，只引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需且缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。把對(duì)新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼和其技術(shù)創(chuàng)新程度相掛鉤，把對(duì)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼與節(jié)能效果掛鉤；對(duì)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)免征或者減征購(gòu)置稅，推進(jìn)新能源設(shè)備和技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
4、提供有力的法律支撐。建議國(guó)家應(yīng)該在《可再生能源法》、《電力法》等有關(guān)能源發(fā)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《風(fēng)能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《光伏產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。并由國(guó)務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，更好的保障新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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