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山東農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導師，九三學社泰安社員周衍平說：
目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供求態(tài)勢變化劇烈，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營格局正在調(diào)整，發(fā)達國家對我國的農(nóng)產(chǎn)品市場也形成了激烈競爭，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大的不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承受著更大的市場風險。合理完善的農(nóng)產(chǎn)品市場政策將降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所面臨的風險，這也是歐盟、美國、日本等發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品市場政策的共同特點。
建議對我國農(nóng)產(chǎn)品市場政策進行優(yōu)化：
1.生產(chǎn)領域中的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策。農(nóng)產(chǎn)品補貼政策的目的在于：提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入，增加某些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。通常農(nóng)產(chǎn)品補貼政策可分為流通領域補貼政策和生產(chǎn)領域補貼政策。前者主要用于農(nóng)產(chǎn)品需求大于農(nóng)產(chǎn)品供給時所采用的政策性補貼。我國目前農(nóng)產(chǎn)品供求基本上達到平衡，個別農(nóng)產(chǎn)品還出現(xiàn)相對過剩，因此，流通領域補貼已不適合我國的國情。生產(chǎn)領域補貼政策主要表現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)業(yè)基本建設投資和農(nóng)用生產(chǎn)資料補貼，其實質(zhì)是通過降低農(nóng)產(chǎn)品的成本而達到增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。但不同農(nóng)產(chǎn)品的供求彈性不同，補貼政策對各類農(nóng)產(chǎn)品供求、均衡價格和均衡數(shù)量的影響存有差異。對于富有需求彈性的農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)者將從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域補貼政策中得到較多的利益；當農(nóng)產(chǎn)品缺乏需求彈性時，其生產(chǎn)者是否能從生產(chǎn)補貼政策中得到好處，難以確定。所以生產(chǎn)領域農(nóng)產(chǎn)品補貼政策應該針對不同類別的農(nóng)產(chǎn)品采取不同的政策導向。
2.農(nóng)產(chǎn)品價格干預政策。應根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況，確定最低保護價格。當市場上農(nóng)產(chǎn)品價格低于這一干預價格時，政府就以干預價格收購農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價格的進一步下跌，依此保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。根據(jù)蛛網(wǎng)理論，由于農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性小于其供給價格彈性，農(nóng)產(chǎn)品市場波動一般呈發(fā)散型。因而對農(nóng)產(chǎn)品實施價格干預可以有效地保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益。同時在完全競爭農(nóng)產(chǎn)品市場上，生產(chǎn)者具有很大的盲目性，農(nóng)產(chǎn)品市場供求、市場價格波動幅度大。干預價格政策的實施，就會使供給和需求逐漸增大的波動幅度得到限制。歐盟實行了近40年的糧食市場價格干預政策就充分證明了這一點。實施農(nóng)產(chǎn)品價格干預政策可達到保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格兩個目的。
3.農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移利用政策。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，任由市場調(diào)節(jié)必然造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場供求的大起大落，最終損害生產(chǎn)者與消費者的利益。特別是對于已經(jīng)或即將生產(chǎn)上市的農(nóng)產(chǎn)品而言（如已經(jīng)種植或養(yǎng)殖而即將或者正在陸續(xù)上市的果品、蔬菜、畜禽等），更有必要實施農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移利用政策。即由政府或某些組織出面收購過剩農(nóng)產(chǎn)品，使之脫離這些農(nóng)產(chǎn)品的正常消費領域，從而減小該種農(nóng)產(chǎn)品的市場供給量，使供求趨向均衡。這些農(nóng)產(chǎn)品脫離原有市場后其利用效率通常較低（如發(fā)生在歐盟的過剩大米喂豬、過剩葡萄制糖等），政府必須對這些轉(zhuǎn)移利用措施進行財政補貼。
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