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日照市監(jiān)察局副局長、調(diào)研員、九三學社日照市委主委董全宏說：
基層民主，是憲法賦予人民的權(quán)利，然而在實踐當中，在與地方政府的博弈中，基層民主最容易被踐踏，群眾的呼聲最容易被掩蓋。中央的初衷是良好的，可到了地方，執(zhí)行起來就走了樣。例如征地：地方政府是征地的主體，在近些年征地的過程中，地方政府獲得了價差帶來的收益。對于這種已經(jīng)享受多年的“既得利益”，地方政府在改革中不會心甘情愿地放棄。
擴大基層民主，完善村民自治制度，讓制度來保證政府工作的有序運行。只有制度猶如一臺完美運行的機器，我們的民主才是真正的民主。完善村民自治制度具體建議如下：
1、加強民主選舉，保障基層民主的權(quán)利。從權(quán)為民所授的根本出發(fā)點看，民主選舉是落實民主最直接、最核心的權(quán)利保障，是提供權(quán)力運行的基礎。民主必須落實到選舉上，通過大多數(shù)人選擇最能夠表達他們意愿和利益的代表，然后通過這些真正選舉產(chǎn)生代表和代議機構(gòu)去行使監(jiān)督行政、司法等機構(gòu)的職權(quán)，這也是我國憲法和人民代表大會制度本來之意。一個社會民主的國家，不能去限制選民的選擇自由。民主的原則是人人平等，而選舉中的“一人一票”正是這種民主原則的體現(xiàn)。
2、應該有公開罷免的程序?，F(xiàn)在社會的不穩(wěn)定因素是鋪天蓋地對政府的不滿，對應到基層，就是廣大的村民對其村委的不滿。你翻翻網(wǎng)絡，看看論壇，鋪天蓋地都是對基層政府侵權(quán)的不滿。我們應該正視現(xiàn)狀，找出一條建設我們自己和諧家園的方法。目前，僅僅采用黨員聯(lián)名和上級主持召開支部會是不行的。經(jīng)過這么多年的沉淀，既得利益者已形成群體，現(xiàn)在村的黨員多數(shù)已被拉攏成派，“上級”也早已和“下邊”達成默契，可以說，許多村委的腐敗已爛到骨髓。所以，應該有公開罷免村書記的程序，也就是讓最廣大的人民群眾有話語權(quán)，從而體現(xiàn)真正完全的民主。
3、確立直選的正當性。選民直選已經(jīng)不是一件新鮮事。選民直選村官，恰恰體現(xiàn)了村民自治的精神。按憲法人民主權(quán)和主權(quán)在民的精神，這種直接選舉與間接選舉相比，直選更顯示出更高的民主性和正當性，是一種民主的進步。隨著改革的深入，進行政治體制改革，在這個問題上不能裹足不前，長期等待觀望。早已到了迫切公推直選的時期，只需要政府從政治上和法律上保證其合法性、可操作性。
4、發(fā)揮人大代表的作用。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表的消失，一些村居或街道居委會組織代表參政議政，雖說其目的在于反映社情民意，但絕大多數(shù)已經(jīng)流于形式，只是設置了代表活動室，定期組織代表參加活動而已。要逐步使人大代表職業(yè)化，改變現(xiàn)在政府官員中人大代表所占比例偏多的現(xiàn)象。只有這樣，社會主義的政治文明才能保持旺盛的生機和活力，才能吸引廣大人民群眾積極參與的政治熱情，只有在各個階層，各方面的利益得到協(xié)調(diào)和保障，他們的權(quán)利得到充分尊重的時候，和諧社會才有可能建立起來。
5、候選人的產(chǎn)生必須公開透明，有較大的差額比例，選民在選舉前與候選人能夠見面。把真正代表民意，由群眾醞釀推舉，有參政能力和充分了解人民群眾呼聲與利益的人選上來。候選人不該由單位或組織確定，這種事先確定的候選人往往缺乏群眾的了解和認知基礎。沒有對話交流和溝通，候選人就不了解選民的意愿和要求，這種選民與代表脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有代表自己真正的選民，選民也找不到自己的“代表”。由選舉委員會甚至其他組織機構(gòu)介紹代表的情況，使選民對候選人了解甚少，更談不上向候選人提出和反映自己的意見和要求。
6、向農(nóng)民宣傳維權(quán)的基本知識。不讓弱勢群體成為待宰的羔羊，給他們法律武器維護自己的權(quán)益。中國農(nóng)民維權(quán)網(wǎng)做出了榜樣，這些正義的律師們把自己的經(jīng)驗做法教給農(nóng)民，讓他們拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的尊嚴。 |
