“聊在業(yè)達”里的掛職故事
發(fā)布日期：2021-04-06 點擊數：49808
2019年12月，到市科協工作僅僅半年的我，按照組織安排，到省黨外代表人士鍛煉基地-煙臺市經濟技術開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，任區(qū)行政審批服務局副局長。從相對欠發(fā)達地區(qū)到沿海開放城市，從群團機關到政務前沿，不同地域的文化氛圍、不同崗位的本領恐慌，讓我既心存忐忑，又充滿期待。為記錄掛職期間的所得所悟，我開通了個人公眾號“聊在業(yè)達”，并以周記的形式進行。“業(yè)達”是煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)的別稱?！傲摹奔仁橇某侨嗽跇I(yè)達的客觀表述，還包含“聊天”，記錄傳遞信息之意。
服務窗口里的“小學生”
“聊在業(yè)達”的第十周公號文章中，有我?guī)讖堅谝痪€窗口的工作照片。有同事和朋友看到后，打來電話，說是此時的我，像是一個好學的小學生。
做“學生”，這是我掛職鍛煉“三步走”中“融入投入”的具體寫照。煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)+自貿區(qū)屬性，使得這里在開放、創(chuàng)新、改革等諸多方面走在全省前列，部分工作位居全國一流。其發(fā)展思路、工作作風和方式方法，有看頭更有學頭。
如何度過掛職的兩年時間？我想絕不能滿足于漫無目的地走馬觀花和淺嘗輒止，而是應系統謀劃、精準著力、實有所得。因此，補齊知識短板、提升履職能力、促進兩地交流、服務區(qū)域發(fā)展，成為我的掛職原則?；诖?，我制定了全力學習、全情融入、全面提高、全新改變的“四全”目標，和“三步走”掛職計劃。即：第一步融入投入，在學習中提升自我；第二步輸出產出，在實踐中做出貢獻；第三步回眸回顧，在總結中帶回收獲。
做學生，不僅要成績好，還要作風優(yōu)。優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、提升群眾的獲得感和幸福感，一直是各級政府工作的重點和難點。而政務中心恰恰是解決和反饋“重點和難點”的前臺。掛職以來，我定期在服務大廳窗口現場辦公，并深入參與改革攻堅的論證研討。在政務前沿緊張的工作節(jié)奏中，在和同事們的朝夕相處中，我參與了拆遷工作的一線交流，體會了“幫辦代辦”的角色互換?！坝啦粷M足、永不停步、永不懈怠”的煙臺開發(fā)區(qū)精神、“自信、融合、熱情、創(chuàng)新”的陽光政務文化，以及“不爭第一就是在混”的機關干部風氣，都讓我受到了精神上的洗禮?！耙匀嗣駷橹行摹钡娜罕娨庾R、服務意識也更加強化。
“我相信我能行！”
細細翻看“聊在業(yè)達”，“學習”絕對是出現頻率最高的詞匯。煙臺城市黨建學院里“十九屆五中全會精神”的集中學習、“八角灣自貿大講堂”開篇-宋錦標先生的《自貿區(qū)建設與發(fā)展》、2020中日韓工程技術大會、2020“新動能”產才交流大會，等等。密集的學習頻率，多元的學習主題，成為我掛職鍛煉的重要組成。這一切，源于我工作筆記中的一句話“我相信我能行”！
煙臺開發(fā)區(qū)實行大部制、扁平化管理體制和政務服務+部門運作模式，因此我有機會參與了解各項工作。按照煙臺基地“掛實職、行實權、做實事”的要求，我在區(qū)行政審批服務局分管政務管理處、商事登記處、社會事業(yè)處和自貿區(qū)企業(yè)服務專區(qū)。工作沒幾天，我就感到了吃力。以往對全局工作了解不透、對經濟工作參與不多的短板顯現出來。對文件材料中的“畝均效益”“FTA和FTZ”“核準管理”“容缺受理”“市縣同權”等等新概念的不理解，成為我新崗位上的第一個痛點。每簽批一個文件，我都會檢索部分概念和具體案例，為此花費很多時間。
這樣下去可不行。幾天之后，我在工作筆記的第三頁，寫下了大大的六個字“我相信我能行”！我從經濟學和行政審批基本概念入手，從相關的法律法規(guī)條例到李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話，再到從各審批處室借閱來的具體案宗，扎扎實實進行學習思考。一年來，我先后撰寫工作筆記近10萬字，翻閱卷宗50余件。
努力就是能力，堅持就是專業(yè)。在山東自貿區(qū)煙臺片區(qū)成立一周年之際，我在區(qū)《陽光政務》雜志撰寫卷首篇《打造自貿煙臺片區(qū)靚麗的“城市之窗”》，全方位闡釋對自貿區(qū)經濟發(fā)展、制度創(chuàng)新、政務服務流程再造的感悟和體會。組織對接中國（長春）中韓產業(yè)園等參觀考察團時，對“四書合一”“三一審批”亮點工作的如數家珍、局長辦公會上對分管工作的侃侃而談、區(qū)政務服務“十四五”規(guī)劃編制座談會上提出的富有建設性的意見建議---，都見證了我從“政務菜鳥”到行家里手的質的轉變。
魏局長的兩次失約
招商引資是煙臺開發(fā)區(qū)工作的重中之重。一路走來，煙臺開發(fā)區(qū)在招商方面，創(chuàng)造了很多“業(yè)達經驗”。有些經驗恰恰是聊城目前發(fā)展所缺少的，未來發(fā)展所必需的。
“聊在業(yè)達”的第37周，我記錄了開發(fā)區(qū)招商局魏局長的兩次失約。2020年12月7日，我和開發(fā)區(qū)招商局魏局長聯系，約定第二天上午10點開發(fā)區(qū)管委辦公室見。8日一早7點，魏局長發(fā)來信息“張局長您好！非常抱歉，管委相關領導調度招商項目，我們約下午3點再見”。臨近中午，又發(fā)來信息，“抱歉，臨時接到工作安排，協調招商項目用地問題，再聯系”。直到10日上午，我們的約見才算成行。魏局長談了開發(fā)區(qū)招商的總體思路、機制體制、政策集成以及富士康、睿創(chuàng)微納等成功案例。我很受啟發(fā)。
對標煙臺看聊城，跳出聊城看聊城。掛職以來，我充分把握“行政審批”這根主線，深入了解開發(fā)區(qū)的產業(yè)結構趨勢、創(chuàng)新平臺建設以及雙招雙引側重等工作。從中抓取、辨別、甄選出對聊城改革發(fā)展有益的做法，以議政建言或調研報告的形式及時反饋。同時結合聊城發(fā)展現狀，發(fā)揮好形象使者和先遣隊的作用，為招商引資和招才引智做些基礎性工作，做好做實鋪墊。
一年來，我先后與經發(fā)科創(chuàng)局、招商局、人社局、市場監(jiān)管局、稅務局等多部門相關領導進行座談交流。到自貿創(chuàng)谷、中日韓產業(yè)園、京東云（山東半島）數字經濟產業(yè)園、海洋經濟創(chuàng)新中心、睿創(chuàng)微納股份有限公司、泰和新材料有限公司等國企央企、優(yōu)秀民族品牌、成長型企業(yè)等具有代表性的企業(yè)園區(qū)調研走訪，把握要點，深入思考，撰寫報告和心得。《煙臺“創(chuàng)新工作小組”做法值得借鑒》《實行“導師制”，讓優(yōu)才更優(yōu)》兩篇議政建言信息獲市委主要領導批示。《解放思想謀發(fā)展，創(chuàng)新路徑做文章-煙臺三案例帶來的啟示》被收錄為聊城市政協十三屆五次會議大會發(fā)言，并引發(fā)強烈反響。
23年的疾控背景，半年的群團經歷，讓我“經濟社會發(fā)展”中“社會”閱歷尚可、“經濟”認知不足。煙臺一年，在以經濟發(fā)展為主責主業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)，在營商環(huán)境的政務服務前沿，市場主體、產業(yè)、園區(qū)成為工作的中心和重點。耳濡目染加全情投入，理論學習加實踐歷練，拓寬了我的全局視野、彌補了知識短板、提升了駕馭復雜局面的能力。煙臺開發(fā)區(qū)為我由專業(yè)技術型干部成長為復合管理型干部提供了鍛煉場景和實踐平臺，為我的成長進步注入不竭的源頭活水。
半畝方塘一鑒開，中流擊水豪情來。2021年，“十四五”新的時代序幕已徐徐拉開，下一步，我將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在煙臺這片充滿改革之風、先鋒之氣的熱土，進一步解放思想、奮發(fā)進取、擔當作為，努力做到留見識不留遺憾、留口碑不留平淡、留痕跡更要留下掛職干部的良好形象，讓“聊在業(yè)達”的故事更多更精彩，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。（聊城市科協主席，九三聊城市委委員張芙蓉，現掛任煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)行政審批服務局副局長）