百年城市發(fā)展路，人民生活更美好
發(fā)布日期：2021-06-29 點(diǎn)擊數(shù)：40038
作為第一人口大國(guó)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程之快、規(guī)模之大在世界上首屈一指。超大規(guī)模人口遷徙，帶來(lái)了我國(guó)城市面貌翻天覆地的變化。令我們自豪的是，城市的發(fā)展巨變不僅是平地起高樓的建設(shè)奇跡，更是在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條具有中國(guó)特色的城市發(fā)展道路。
在中國(guó)共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程中，城市規(guī)劃始終與共和國(guó)同呼吸、共命運(yùn)，一直緊跟時(shí)代步伐、勇?lián)鷩?guó)家使命、回應(yīng)人民需求，在一代代規(guī)劃人前赴后繼的接續(xù)奮斗下，在波瀾壯闊的建設(shè)事業(yè)中，創(chuàng)造了人間奇跡，譜寫了華彩樂(lè)章。從城市規(guī)劃不同階段的發(fā)展歷程，可以清晰地窺見(jiàn)城市發(fā)展的脈絡(luò)，深切地感受到時(shí)代變遷的步伐與進(jìn)步的方向?！ ?/p>
1949年，新民主主義革命即將勝利，城鄉(xiāng)面貌破敗凋敝、滿目瘡痍，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著管理城市的重任。當(dāng)年3月在西柏坡舉行的中共七屆二中全會(huì)指出，黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，必須要用極大的努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，描繪出了新中國(guó)的藍(lán)圖?！ ?/p>
20世紀(jì)60年代初，在第一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)大調(diào)整時(shí)期，為加強(qiáng)對(duì)城市的集中統(tǒng)一管理和解決當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾，于1962年9月和1963年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后連續(xù)召開(kāi)了兩次全國(guó)城市工作會(huì)議。會(huì)議指出，只有認(rèn)真地做好城市工作，才能保證社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行?！ ?/p>
1978年3月，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)第三次全國(guó)城市工作會(huì)議，制定了關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)，提出“建設(shè)適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化需要的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市”的要求。改革開(kāi)放使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入全新的軌道，同時(shí)也帶來(lái)城市發(fā)展理念的全新變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎?！ ?/p>
2015年12月，時(shí)隔37年后，第四次中央城市工作會(huì)議在北京召開(kāi)，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。緊接著《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律，要通過(guò)著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、著力塑造城市特色風(fēng)貌、著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?！ ?/p>
2019年5月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》印發(fā)，進(jìn)一步明確，國(guó)土空間規(guī)劃是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段。到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
面對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，如何讓城市更美麗、生活更美好，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、健康發(fā)展，讓城市真正成為文明傳承的薪火、百姓安居的樂(lè)園，這是城市發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值所在，是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、孜孜努力的不懈追求。歷經(jīng)幾十載探索與前行，一座座市民能擁有歸屬認(rèn)同的城市、能切實(shí)感受溫度的城市、能享有品質(zhì)生活的城市畫卷正徐徐鋪開(kāi)?！ ?/p>
住房保障實(shí)現(xiàn)了“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。住房是民生之要，新中國(guó)建立之初，國(guó)家百?gòu)U待興，社會(huì)上面臨嚴(yán)重的住房緊缺問(wèn)題。幾十年來(lái)，城鄉(xiāng)居民居住面積大幅增長(zhǎng)、居住環(huán)境不斷優(yōu)化。住房制度經(jīng)歷了從公有化、福利化住房向私有化、商品住房的轉(zhuǎn)變，逐步完善的住房保障體系使居民住房條件發(fā)生了翻天覆地的變化。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，精細(xì)化整治老舊小區(qū)，深入推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯等等，“深耕”百姓居住的每一個(gè)細(xì)節(jié)正在扎實(shí)推進(jìn)……。從“住有所居”到“住有宜居”的高質(zhì)量邁進(jìn)，發(fā)生變化的不僅僅是住房的面積，更多的是人們的生活幸福感，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)千百年來(lái)老百姓“安居樂(lè)業(yè)”夢(mèng)想所作的不懈努力。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“補(bǔ)短板”向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到廣大市民百姓的生活必需，關(guān)系到城市的發(fā)展和未來(lái)。新中國(guó)成立以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了從小到大、從大到優(yōu)的發(fā)展歷程。解放初期，城市的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。50年代后，全國(guó)各地開(kāi)始加大投入，一些城市開(kāi)始統(tǒng)籌建設(shè)水廠、鋪設(shè)管網(wǎng)，城市道路逐步向郊區(qū)延伸。改革開(kāi)放后，城市建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，道路交通、供水排水、燃?xì)?、供熱等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。黨的十九大以來(lái)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度的基礎(chǔ)上，更加注重以系統(tǒng)性思維提升綜合承載力，持續(xù)提升城市整體服務(wù)功能和環(huán)境品質(zhì)。如今，內(nèi)聯(lián)外達(dá)、快速便捷、高效安全的綜合交通體系，系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系正在加速形成。
人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從完善功能向品質(zhì)提升邁進(jìn)。亞里士多德說(shuō)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。城市品質(zhì)是城市形象的名片，必須下足繡花功夫，系統(tǒng)打造、全面提升。我國(guó)經(jīng)歷了從新中國(guó)初期城市數(shù)量少、規(guī)模體量小、發(fā)展質(zhì)量不高，到改革開(kāi)放后城市數(shù)量逐漸增多，逐步形成區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，積極探索人居環(huán)境改善路徑，創(chuàng)新探索實(shí)踐美麗宜居城市建設(shè)，注重系統(tǒng)集成解決老百姓反映最強(qiáng)烈的“城市病”問(wèn)題，推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。如今，城市人居環(huán)境品質(zhì)大幅提升，精準(zhǔn)配置構(gòu)建的社區(qū)生活服務(wù)圈讓居民生活更加便捷舒適；星羅棋布、類型多樣的公園體系，讓城市綠地不僅“看得見(jiàn)”，而且“走得進(jìn)”；一條條綠道串起了城市的詩(shī)意山水，可游、可賞、可玩的口袋公園，承載了一座座美麗城市風(fēng)范和百姓大大的幸福生活。
如今放眼中國(guó)，一批批宜居城市、韌性城市、智慧城市如雨后春筍般涌現(xiàn)，一批批擁有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城市被呵護(hù)成長(zhǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、新城……城市新區(qū)不斷設(shè)立；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等城市群迅速發(fā)展，成為現(xiàn)代化的重要引擎。越來(lái)越多的現(xiàn)代都市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；越來(lái)越多的歷史名城在保護(hù)中發(fā)展，成為承載歷史記憶、傳承文化遺產(chǎn)、記錄時(shí)代精神的文化地標(biāo)。
站在新的起點(diǎn)，更好地推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，我們的城市必將更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。“人民城市人民建，人民城市為人民”，黨的初心依舊，未來(lái)可期。（九三學(xué)社聊城市委青工委委員、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)委員、經(jīng)開(kāi)支社主委、聊城市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所所長(zhǎng) 張書銀）