問渠哪得清如許 為有源頭活水來
發(fā)布日期：2010-07-01 點(diǎn)擊數(shù)：8391
我是從一名最基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的普通黨外干部走上濟(jì)南市人大副主任崗位上的，是一名共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的具體實(shí)踐者，直接而真切的體會(huì)到中國共產(chǎn)黨把民主黨派視為親密友黨所給予的尊重和真誠，更加體會(huì)到市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨外干部厚愛一層、高看一眼，特別是走上市人大副主任崗位后，有幸直接在徐華東主任領(lǐng)導(dǎo)下工作，真真切切地感受到了黨的溫暖。
我作為九三學(xué)社濟(jì)南市委副主委，于2008年1月正式當(dāng)選為濟(jì)南市人大副主任，主管民族僑務(wù)外事委員會(huì)工作，分管民族僑務(wù)外事工作室，回顧一年多的工作歷程，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、加快角色轉(zhuǎn)換，不斷適應(yīng)人大工作的要求
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換是做好人大工作的前提。人大工作與黨委、政府和政協(xié)的工作有許多相同點(diǎn)，都是中國特色社會(huì)主義政治體制的組成部分。但是，地方人大作為地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)，有它的特殊性，有它自身工作的規(guī)律性。在政府工作積累的經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的財(cái)富。但又不能簡單地照搬到人大來。人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面，專業(yè)性、程序性都很強(qiáng)。包括在人大工作的用語，與政府也有所不同，要講究法言法語、言出法隨。從事人大工作必須具備較高水平，才能履行好立法、監(jiān)督和參與重大事項(xiàng)決策等職責(zé)。作為新當(dāng)選的人大副主任，要盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，適應(yīng)人大工作這個(gè)角色轉(zhuǎn)換，同時(shí)作為民僑外專門委員會(huì)主任委員還要求自身必須具備較高的履職能力和水平，在參與常委會(huì)立法和執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，要站得高、看得遠(yuǎn)，查找發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)確、中肯，提出意見建議要有獨(dú)到的見解、有深度，要高人一籌。“立身百行，以學(xué)為基。”這就迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性；要學(xué)習(xí)憲法、法律和相關(guān)的法規(guī)。強(qiáng)化法律意識(shí)，熟悉法律知識(shí)，講究法言法語；要學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的理論和知識(shí)，熟悉人大工作的各項(xiàng)規(guī)則；要學(xué)習(xí)與本委員會(huì)有關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，包括學(xué)習(xí)有關(guān)民族、宗教、僑務(wù)、外事、旅游和對(duì)臺(tái)等方面的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)等。尤其是民族宗教工作，這些問題都是博大精深的。要力求學(xué)有所長，學(xué)有特長。要學(xué)習(xí)借鑒歷屆委員會(huì)的好的傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
總之，在這一年多時(shí)間里我利用各種機(jī)會(huì)、多種形式、不同途徑進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，特別是注重理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合全市工作大局，結(jié)合民僑外事業(yè)發(fā)展，從人大工作的特點(diǎn)出發(fā)，重視在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)真正起到了推動(dòng)工作的作用，使自身履行職責(zé)的能力得到不斷提高。
二、開拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地做好民僑外委員會(huì)工作。
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究對(duì)人大工作尤為重要，是人大的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這對(duì)一名新上任的人大副主任來說顯得更加重要，上任后第二個(gè)月，我就率領(lǐng)民僑外委員會(huì)、工作室有關(guān)人員到十個(gè)縣市區(qū)（市）人大了解換屆后人大民僑外工作情況，聽取對(duì)市人大民僑外工作的意見和建議。調(diào)研中，聽取了縣（市）區(qū)人大和政府關(guān)于民族、宗教、僑務(wù)、外事、旅游和對(duì)臺(tái)方面的情況介紹，實(shí)地察看了少數(shù)民族村（居）和社區(qū)、宗教活動(dòng)場所、僑臺(tái)企業(yè)和僑務(wù)社區(qū)、旅游景區(qū)，走訪了部分駐地少數(shù)民族和僑界人大代表，聽取了意見和建議。通過調(diào)研和走訪，進(jìn)一步加強(qiáng)了與縣（市）區(qū)人大的溝通和工作上銜接，密切了與人大代表的聯(lián)系，對(duì)于全面了解情況，加強(qiáng)新一屆人大民僑外工作起到了積極作用。同時(shí)形成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于對(duì)縣（市）區(qū)人大民僑外工作調(diào)研的有關(guān)情況》報(bào)送到徐華東主任。
這是我上任后形成的第一份工作調(diào)研報(bào)告，我是懷著即緊張又興奮的心情來到華東主任辦公室的，華東主任非常親切的請(qǐng)我坐下，詢問起我到人大后工作與學(xué)習(xí)情況，打消了我緊張的顧慮，華東主任聽完我的匯報(bào)后，在肯定我的工作同時(shí)，又與我暢談起人大的工作性質(zhì)、工作定位、角色的轉(zhuǎn)換以及專門委員會(huì)如何開展工作，特別是講到我分管的委員會(huì)如數(shù)家珍，華東主任是和我一天到的人大，但他看問題高度、廣度、眼界令我折服。沒想到第二天秘書長就來到我的辦公室，把華東主任對(duì)調(diào)研報(bào)告批示轉(zhuǎn)交給我。“民僑外工作是人大工作的重要組成部分，對(duì)全市經(jīng)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定有著重要作用。通過調(diào)查研究，注意發(fā)展動(dòng)態(tài)、完善工作機(jī)制是當(dāng)前工作的工作重點(diǎn)。”華東主任的重要批示既點(diǎn)明了民僑外工作的重要性、特殊性，又為我們今后工作指明了方向。我再一次被華東主任務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、看問題的戰(zhàn)略性、前瞻性折服了。
在這以后工作中，每次向他匯報(bào)工作，無論他多么忙亂，他總是能在極短的時(shí)間里從紛雜的事物中理出頭緒，用平實(shí)的話語闡明深刻的道理，他思維敏捷、舉重若輕，善于從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。他語言樸實(shí)，詼諧自然，具有極強(qiáng)的感召力和人格魅力，是一位有著極強(qiáng)親和力和平易近人作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)。他博學(xué)而多才，他的涉獵非常廣泛，知識(shí)面相當(dāng)寬，對(duì)歷史、地理、詩詞、戲劇及其它藝術(shù)門類，都有涉足。知識(shí)和閱歷的日臻豐厚，使他的思維更為敏捷，富于跳躍性。他在各種場合講話，不論是工作會(huì)議，還是與人平時(shí)交談，都言必有據(jù)，言之有物， 常常閃現(xiàn)思想創(chuàng)新的火花。他談古論今，旁征博引，常常使聽者受益匪淺，真可謂既是領(lǐng)導(dǎo)又是師長。在與他的工作交往中，深為他縝密的邏輯、敏捷的思維、深刻的內(nèi)涵和創(chuàng)新的魄力所感染，促使自己養(yǎng)成了逢事舉一反三，思路開闊，考慮問題全面的工作風(fēng)格。
華東主任對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心，經(jīng)常關(guān)切地詢問我的工作、學(xué)習(xí)和生活，認(rèn)真聽取我的工作設(shè)想和建議，鼓勵(lì)我放手開展工作。多黨合作，黨外人士參加國家政權(quán)并非是一句空話，也不是一種擺設(shè)，而是真真切切地體現(xiàn)在我的工作上。作為黨外的市人大副主任，我是有職有權(quán)有責(zé)的，在共事過程中，市委對(duì)黨內(nèi)黨外的同志是一視同仁的。正因?yàn)橛兄泄矟?jì)南市委的支持，有了這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，心中有了主心骨，我才能大膽參與，放手工作。離開黨的信任與支持，個(gè)人是難以發(fā)揮作用的。
一年多來，我?guī)ьI(lǐng)市人大民僑外委員會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合民僑外實(shí)際，解放思想，理清思路，依法履行職責(zé)，努力開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。一是明確工作思路。為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地開展新一屆人大民僑外工作，在對(duì)政府對(duì)口部門工作進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究分析新形勢(shì)下民僑外工作面臨的新情況、新特點(diǎn)和新要求，明確工作的指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)，提出了新一屆人大民僑外工作的總體思路，即圍繞一個(gè)主題，把握兩個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持三項(xiàng)原則，加強(qiáng)四個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。圍繞一個(gè)主題，就是把少數(shù)民族、信教群眾、僑胞和港澳臺(tái)同胞等各方面力量凝聚起來與全市人民一道共同富裕、共同發(fā)展，為濟(jì)南更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量；把握兩個(gè)著力點(diǎn)，就是把促進(jìn)民僑外事業(yè)發(fā)展和依法維護(hù)民僑外特殊群體合法權(quán)益作為工作重點(diǎn)；堅(jiān)持三項(xiàng)原則，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，保證委員會(huì)工作正確的政治方向；堅(jiān)持服務(wù)大局原則，將事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、群眾關(guān)心的重大問題，作為工作重點(diǎn)，力促民僑外事業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持關(guān)注民生原則，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”；加強(qiáng)四個(gè)結(jié)合，就是把人大民僑外工作與市委提出的“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”總體思路緊密結(jié)合，與全市穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局緊密結(jié)合，與民僑外事業(yè)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，與人民群眾特別是民僑外特殊群體的愿望和要求緊密結(jié)合，真正把民僑外工作放到全市工作大局中去研究、去推動(dòng)，使民僑外事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是推動(dòng)人大民僑外工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。二是依法加強(qiáng)監(jiān)督工作，大力推動(dòng)民僑外事業(yè)科學(xué)發(fā)展。先后進(jìn)行了全市旅游工作和旅行社發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)全市外事工作及縣（市）區(qū)外事工作、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引海外華僑華人高層次人才政策落實(shí)等方面工作的監(jiān)督檢查，對(duì)于促進(jìn)民僑外事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。三是認(rèn)真督辦代表建議和來信來訪，努力解決民生問題。對(duì)兩次人代會(huì)上代表提出的關(guān)于民僑外方面的9件建議都進(jìn)行了積極督辦，制定工作方案，確定督辦重點(diǎn)，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等方式，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)代表建議辦理工作落到實(shí)處。對(duì)省人大轉(zhuǎn)來和收到的4件來信來訪進(jìn)行專題研究，其中對(duì)僑務(wù)部門和僑胞反映的在舊城改造拆遷中落實(shí)僑房政策的意見，組織摸底調(diào)查，召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，溝通情況，研究措施，促使問題得到妥善解決。對(duì)省人大批轉(zhuǎn)的荷蘭籍僑商投訴案件，市縣兩級(jí)人大通力合作，加大協(xié)調(diào)和督辦力度，使多年的問題得到較好解決，省人大給與充分肯定，僑商專程到市人大表示感謝。四是深入調(diào)查研究，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，在提高調(diào)研質(zhì)量上下功夫。一年多來圍繞工作重點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研10項(xiàng)，其中《關(guān)于全市旅游工作情況調(diào)查報(bào)告》提交市人大常委會(huì)審議參考，《關(guān)于貫徹落實(shí)市委外事工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)縣（市）區(qū)外事工作情況的調(diào)查報(bào)告》，批轉(zhuǎn)市政府研究參考；《關(guān)于我市吸引海外華僑華人高層次人才來濟(jì)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)市人大常委會(huì)黨組轉(zhuǎn)報(bào)市委，對(duì)推動(dòng)我市引進(jìn)海外高層次人才工作起到了積極作用；《關(guān)于對(duì)縣（市）區(qū)人大民僑外工作調(diào)研的有關(guān)情況》，得到市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，批示在人大情況交流上予以轉(zhuǎn)載。今年，我們重點(diǎn)圍繞常委會(huì)聽取審議我市籌辦和舉行全運(yùn)會(huì)、園博會(huì)工作情況，突出旅游和民族宗教兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，努力破解難題，為常委會(huì)審議提供了保障，也促進(jìn)了相關(guān)工作開展。五是積極推動(dòng)人大對(duì)外交往活動(dòng)的開展。按照市委和市人大領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，積極參與開通濟(jì)南至日本新瀉、大阪等旅游包機(jī)的工作，組織工作會(huì)談，進(jìn)行多方協(xié)調(diào)。
自己作為市人大副主任，是人民選舉的。雖然是黨外干部，但也是黨的干部，同樣要用“三個(gè)代表”重要思想來嚴(yán)格要求自己。為了黨的事業(yè)，對(duì)分管的工作不僅要理直氣壯地去抓，而且要盡心盡力地抓好。如果因?yàn)樽约菏屈h外干部，工作上畏首畏尾，患得患失，不敢負(fù)責(zé)，就對(duì)不起黨的事業(yè)，就是一種失職。因此，我需要考慮的是怎樣才能不負(fù)黨的信任、人民的重托和民主黨派同志的期望，扎扎實(shí)實(shí)地抓好分管的工作，創(chuàng)造出無愧于這個(gè)職務(wù)的業(yè)績。
三 、參政議政 積極建言獻(xiàn)策
我是1998年5月加入九三學(xué)社，2001年12月任市委委員，2007年4月任副主任委員。作為黨外干部，我時(shí)刻牢記自己是一名九三學(xué)社成員，只要是九三學(xué)社的活動(dòng)，總是積極參加。在社濟(jì)南市委組織的關(guān)于“充分利用南部山區(qū)水資源”軟課題的調(diào)研活動(dòng)中，我作為專業(yè)技術(shù)人員，積極發(fā)揮自己的專長，犧牲業(yè)余時(shí)間與其他技術(shù)人員一起上南山，跑水庫，搞勘測(cè)，撰寫課題報(bào)告。在落實(shí)九三學(xué)社提出的“開發(fā)狼貓山水庫水資源”提案活動(dòng)中，我利用自身優(yōu)勢(shì)，積極參與科學(xué)論證及調(diào)查研究工作，并在加強(qiáng)九三學(xué)社濟(jì)南市委與歷城區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系，促進(jìn)該項(xiàng)提案的早日落實(shí)傾注了大量的心血，在各方面的關(guān)注和努力下，狼貓山水庫水資源開發(fā)利用項(xiàng)目得到了實(shí)施。在任市人大副主任之前，我曾是濟(jì)南市第十屆、第十一屆政協(xié)委員。作為一名政協(xié)委員，我認(rèn)真履行職責(zé)，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，把發(fā)揮好政協(xié)委員作用與自己的本職工作相結(jié)合，曾先后提出“水資源統(tǒng)一管理機(jī)制”、“充分利用地表水，限制地下水開采”、“架設(shè)黃河浮橋，促進(jìn)桑梓店發(fā)展”等多項(xiàng)提案，得到了有關(guān)方面的重視和落實(shí)。其中，“當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題和對(duì)策”、“借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市招商引資工作發(fā)展”、“加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的建議”3件提案都被選為市政協(xié)全委會(huì)大會(huì)發(fā)言材料，并被確定為優(yōu)秀提案。在2006年市政協(xié)四次會(huì)議上，我圍繞“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一中央戰(zhàn)略決策，結(jié)合自己在基層推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中遇到的實(shí)際情況，作了《關(guān)于建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議》大會(huì)發(fā)言，得到了鮑志強(qiáng)市長和徐華東主席的一致好評(píng)及親筆批示。作為九三學(xué)社濟(jì)南市委的副主委，我分管參政議政工作，2007年，以我為主撰寫完成的調(diào)研報(bào)告《關(guān)注民生，改善民生，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)——加快解決城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難》被社市委采納作為在市政協(xié)十二屆一次會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言，引起了政府重視和社會(huì)各界的高度關(guān)注，多家媒體都對(duì)這篇調(diào)研報(bào)告做了多角度、全方位的報(bào)道。2008年，我率領(lǐng)有關(guān)人員和相關(guān)部門深入高新區(qū)及外省市考察并結(jié)合當(dāng)前國際金融危機(jī)及國內(nèi)實(shí)際，幾易其稿，形成了《廣引海外高層次人才，助推經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)》的調(diào)研報(bào)告，作為社市委在濟(jì)南市政協(xié)十二屆二次會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言，引起濟(jì)南市委的高度重視，得到焉榮竹書記親筆批示，已作為市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案。
百尺竿頭未停步，不輟耕耘勤攀登?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ?，有壓力，更有動(dòng)力，有艱辛，更有收獲。我知道，在未來的歲月中會(huì)有掌聲、鮮花和榮譽(yù)等待，也一定會(huì)有困難、挫折和失敗面臨，而一名新時(shí)代的中青年干部，應(yīng)該是以“三個(gè)代表”思想和科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)為依托，用扎扎實(shí)實(shí)的工作、勤勤懇懇的耕耘詮釋怎樣使自己的人生更為壯麗、多姿。以前我是這樣做的，在今后的道路上，我也將會(huì)更加堅(jiān)定的這樣走下去。
古人有句詩說得好：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，用它來比喻我的成長經(jīng)歷是再貼切不過了。我從一名最基層的普通黨外干部走上濟(jì)南市人大副主任崗位上，這一切，都是黨親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共濟(jì)南市委對(duì)我的關(guān)懷、支持和信任。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時(shí)候，任何情況下都要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要講政治，這是做好一切工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。
（九三學(xué)社濟(jì)南市委員會(huì) 段青英）