九三學(xué)社威海市委主委賈國哲人大建議獲得落實
發(fā)布日期：2010-07-22 點擊數(shù)：3899
威海市上世紀(jì)90年代初建立的兩個國家級開發(fā)區(qū)預(yù)算收支一直未納入本級預(yù)算管理。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，人大對政府預(yù)算的監(jiān)督是通過縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況等來實現(xiàn)的，而作為兩個開發(fā)區(qū)來說，其預(yù)算收支只有納入所在市本級預(yù)算中才能實現(xiàn)人大監(jiān)督。但威海市兩個開發(fā)區(qū)只是將所屬開發(fā)區(qū)預(yù)算收支納入了市財政總預(yù)算，而未納入市本級預(yù)算。這樣一來，應(yīng)由本級各部門(含直屬單位)預(yù)算組成的本級政府預(yù)算便不夠完整，不利于市人大履行監(jiān)督職責(zé)。產(chǎn)生上述問題的原因主要是現(xiàn)行法律法規(guī)對開發(fā)區(qū)預(yù)算管理及監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定不具體、不明確。雖然財政部在1988年規(guī)定，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的預(yù)算收支要納入所在省、市財政總預(yù)算和決算，但所指的僅是14個沿海開放港口城市經(jīng)批準(zhǔn)興辦的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，而且也未明確要求開發(fā)區(qū)預(yù)算收支納入所在省、市本級預(yù)算。此外，對后來設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等其他園區(qū)的預(yù)算管理也沒有具體規(guī)定。隨著開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，其財政收支規(guī)模將會進一步擴大，全國不少開發(fā)區(qū)已將其預(yù)算收支納入所在省、市本級預(yù)算。因此，在今年初威海市十五屆人大四次會議上，賈國哲主委向會議提交了《建議盡快建立健全開發(fā)區(qū)預(yù)算管理和監(jiān)督機制》的建議。威海市政府收到建議后十分重視，立即召開市政府會議研究同意采納該建議，并提報市第十五屆人大常委會第37次主任會議議定，威海市自2011年起，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個開發(fā)區(qū)管委會預(yù)決算（草案）納入市人代會及其常委會監(jiān)督范圍，并制定了具體審議程序。
（九三學(xué)社威海市委 王志遠(yuǎn)）