加大全社會(huì)研發(fā)投入 為科技創(chuàng)新積聚動(dòng)能
發(fā)布日期：2024-01-03 點(diǎn)擊數(shù)：15482
科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已成為各國戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。作為衡量一個(gè)地區(qū)科技發(fā)展水平的核心指標(biāo)——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在科創(chuàng)活動(dòng)中具有關(guān)鍵引領(lǐng)和支撐作用。2022年，我省全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2180.4億元，同比增長12.1%，增速超出全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.49%，較2021年增加0.14個(gè)百分點(diǎn)。高投入帶來高回報(bào)，世界首個(gè)人類早期胚胎發(fā)育翻譯組圖譜、全球首款大功率固體氧化物燃料電池等一批突破性“科創(chuàng)之花”絢麗綻放，再次用驕人成績證明了山東人敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新。
成績難能可貴，未來尚需加力。在各省科研投入持續(xù)加碼、加速比拼的重要關(guān)口，我省搶先機(jī)、拔頭彩，面臨的壓力更大、考驗(yàn)更多，底子薄、活力弱、效益低等難題亟需破解。為此，建議：
一、領(lǐng)投導(dǎo)向要更鮮明?？萍佳邪l(fā)本就具有高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的天然屬性，尤其是現(xiàn)代科學(xué)研究早已脫離單槍匹馬的“騎士時(shí)代”，大集團(tuán)作戰(zhàn)、大項(xiàng)目牽引意味著投入強(qiáng)度更高，效益產(chǎn)出更具不確定性。因此，激發(fā)投入活力，重在投之有方，由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同科技、工信等單位，搭建系統(tǒng)可靠的監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測投入情況、資金流向，及時(shí)做好分析研究，為研發(fā)投入劃出重點(diǎn)、指明方向。重在領(lǐng)而有力，著眼構(gòu)建穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)和競爭性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的財(cái)政科技投入機(jī)制，提高研發(fā)投入指標(biāo)在各類評(píng)優(yōu)考核中的分值比重，引導(dǎo)各地持續(xù)加大投入力度。重在賦能加力，加快健全科技金融聯(lián)席會(huì)議制度，瞄準(zhǔn)構(gòu)建“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”發(fā)展新業(yè)態(tài)目標(biāo)，發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資基金“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資本投資科創(chuàng)型中小企業(yè)，形成百泉匯流的良好態(tài)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量雙提升。
二、政策落實(shí)要更到位。2022年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量3.08萬億元，同比增長10.1%，其中企業(yè)為2.39萬億元，對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到84.0%。企業(yè)是研發(fā)投入的主力軍，惟有充分激發(fā)企業(yè)研發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，方能凝聚創(chuàng)新的磅礴力量。應(yīng)詳細(xì)梳理支持科技創(chuàng)新各類惠企政策，加快技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠措施落實(shí)生效，對(duì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金中用于兌現(xiàn)落實(shí)有明確資助標(biāo)準(zhǔn)、無需第三方評(píng)審或驗(yàn)收的非競爭性扶持資金，盡快形成“免申即享”政策清單。借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度；按照“多投多獎(jiǎng)、少投少獎(jiǎng)”的原則，對(duì)注冊地及項(xiàng)目實(shí)施在我省的企業(yè)，研發(fā)成功首批次新材料新產(chǎn)品和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，分層分類給予研發(fā)后獎(jiǎng)補(bǔ)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)人員權(quán)益保護(hù)力度，健全人力資本定價(jià)機(jī)制，真正讓創(chuàng)新者得實(shí)惠、真受益。
三、投入領(lǐng)域要更聚焦。半畝方塘養(yǎng)不了所有魚，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入不能撒芝麻鹽，要秉持效益最大化導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)用力。一是發(fā)力基礎(chǔ)研究，積極推動(dòng)省市、省企及省直部門間的協(xié)作，探索設(shè)立省市等聯(lián)合基金，創(chuàng)設(shè)不同形式的科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新基金、科技成果股權(quán)投資基金等，引導(dǎo)全社會(huì)加大應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等投入力度。二是發(fā)力重大科技創(chuàng)新工程，立足科教資源多、實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大實(shí)際，聚焦制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目需求，在基礎(chǔ)原材料、高端芯片、人工智能等領(lǐng)域，建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求項(xiàng)目庫，優(yōu)先推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，加快攻克“卡脖子”技術(shù)，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。三是發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮我省新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷開辟創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域，力爭取得一批填補(bǔ)國內(nèi)空白、牽引力強(qiáng)的重大成果。（九三學(xué)社山東省委員會(huì)）