制度文化建設(shè)并舉 推動機(jī)關(guān)全面發(fā)展
發(fā)布日期：2010-09-07 點(diǎn)擊數(shù)：6895
——在九三學(xué)社全國機(jī)關(guān)建設(shè)工作會議上的發(fā)言
多年來，在社中央、社山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中共青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，社青島市委堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)列為社務(wù)工作的重要議程，緊緊圍繞建設(shè)和諧機(jī)關(guān)和高效機(jī)關(guān)的工作要求，在制度建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等方面開展了很多工作并取得了明顯實(shí)效。
一、以思想建設(shè)為根本，不斷提高機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)
思想建設(shè)是黨派機(jī)關(guān)建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作，是機(jī)關(guān)健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。社青島市委堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)常抓不懈。我們建立了每周雷打不動的政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員共同參加。每逢國家和省、市有重大政治活動，都及時(shí)組織集中收看電視、閱讀報(bào)紙并進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)得到不斷提高。幾年來，在社中央先后主持開展的“政治交接主題學(xué)習(xí)教育”、“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀主題教育”和“樹立和踐行社會主義核心價(jià)值體系”等重大政治活動中，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員率先學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，與全市基層組織的學(xué)習(xí)教育活動形成良性互動并取得顯著實(shí)效。為此，社青島市委受到社中央和社山東省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表彰，榮獲了社中央授予的全國“政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
二、以制度建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力
2006年底社青島市委換屆以來，在主委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持對機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行“兩手抓”：一手抓規(guī)章制度的健全和落實(shí)，用以規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部工作秩序，一手抓先進(jìn)文化理念的創(chuàng)建，用于指導(dǎo)機(jī)關(guān)人員自覺履行崗位職責(zé)，真正做到用規(guī)章制度督事管人，用文化理念促事育人。2007年上半年，我們按照國家《公務(wù)員法》的要求并針對黨派機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，新增和修訂各類規(guī)章制度共計(jì)21項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋駐會副主委和秘書長工作職責(zé)、處室工作職責(zé)、機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)、機(jī)關(guān)人員聯(lián)絡(luò)基層組織和專委會工作規(guī)定，以及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、辦公會議、考勤、公文處理、公文管理、保密、網(wǎng)站、檔案、印章、信訪、財(cái)物采購管理、車輛、環(huán)境衛(wèi)生等，并將這些制度編印成《九三學(xué)社青島市委機(jī)關(guān)文化理念與規(guī)章制度匯編》，機(jī)關(guān)全體人員人手一冊，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行，嚴(yán)格督查落實(shí)。
在機(jī)關(guān)日常管理中，我們學(xué)習(xí)借鑒北京奧運(yùn)會青島奧帆賽組委會的先進(jìn)管理模式，對機(jī)關(guān)工作試行“項(xiàng)目管理法”，在每周一的機(jī)關(guān)例會上，對各處室下周的工作進(jìn)行項(xiàng)目分解和責(zé)任分解，對上周各處室的工作效果進(jìn)行處室自評，然后由駐會副主委和秘書長對其進(jìn)行綜合評價(jià)，最后上墻進(jìn)行公示，使機(jī)關(guān)工作做到了有安排、有檢查、有考核，推動了機(jī)關(guān)日常工作的制度化和規(guī)范化。
按照青島市考核辦的要求，我們把機(jī)關(guān)整體工作納入了全市黨政機(jī)關(guān)年度目標(biāo)績效考核，考核內(nèi)容分為本年度工作重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)，各處室對工作目標(biāo)進(jìn)行分解，并由駐會副主委和秘書長分工督辦落實(shí)。此外，我們還制定了《九三學(xué)社青島市委機(jī)關(guān)處級及以下公務(wù)員的年度考核辦法》，連續(xù)三年進(jìn)行了考核?？己藘?nèi)容分德、能、勤、績、廉五個(gè)大項(xiàng)，再將其細(xì)分為14個(gè)目標(biāo)考核小項(xiàng)，考核辦法采用百分制。年終由機(jī)關(guān)全體工作人員進(jìn)行自評和互評，測評結(jié)果報(bào)社市委主委辦公會議研究后，最終確定各處室和工作人員的年度考核等次。
通過三年多的實(shí)踐我們深切體會到，只有不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化和規(guī)范化，才能夠真正確保機(jī)關(guān)工作做到公開民主，責(zé)任到位，獎懲嚴(yán)明，成效顯著。
三、以文化建設(shè)為依托，不斷提升機(jī)關(guān)干部核心價(jià)值觀
2007年上半年，我們結(jié)合九三學(xué)社的性質(zhì)和任務(wù)，對機(jī)關(guān)工作職能、任務(wù)、目標(biāo)和發(fā)展所需的價(jià)值理念進(jìn)行分析、討論、總結(jié)、提煉和升華，創(chuàng)建了既有九三學(xué)社特色、又能體現(xiàn)機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀的青島九三機(jī)關(guān)系列文化理念，即：“機(jī)關(guān)核心文化理念”、 “機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”以及“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)理念”、“機(jī)關(guān)工作理念”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)理念”、“機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念”、“機(jī)關(guān)競爭理念”、“機(jī)關(guān)人際理念”以及“機(jī)關(guān)個(gè)人文化理念”，并把這些文化理念制作成醒目的大型彩色銘牌，懸掛在機(jī)關(guān)走廊墻壁上，使每位同志一走進(jìn)機(jī)關(guān)，就時(shí)時(shí)置身于機(jī)關(guān)文化理念的熏陶中，事事處處以機(jī)關(guān)文化理念指導(dǎo)、對照和改進(jìn)自己的工作。
我們的機(jī)關(guān)核心文化理念是“民主科學(xué)，和諧共進(jìn)”。這是指導(dǎo)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的總綱，其涵義一是九三學(xué)社以“弘揚(yáng)民主、倡導(dǎo)科學(xué)”為宗旨的偉大事業(yè)，需要機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員團(tuán)結(jié)和諧，全面推進(jìn)；二是機(jī)關(guān)全體工作人員要在社市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力創(chuàng)造“機(jī)關(guān)工作與全市社務(wù)工作關(guān)系和諧、機(jī)關(guān)處室關(guān)系和諧、機(jī)關(guān)與基層組織關(guān)系和諧、機(jī)關(guān)人際關(guān)系和諧、機(jī)關(guān)工作人員與全體社員關(guān)系和諧”的新局面。
我們的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌是“情系基層，心系社員”。要求機(jī)關(guān)各處室和每個(gè)工作人員在日常工作中，自覺改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為社組織、社領(lǐng)導(dǎo)和廣大社員做好服務(wù)工作。例如，機(jī)關(guān)從處長到科員10位同志，都分別擔(dān)任全市17個(gè)基層組織和5個(gè)專委會的聯(lián)絡(luò)員，每次參加基層活動后，都要填報(bào)《機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員參加基層（專委會）活動記錄表》，年底由基層填報(bào)《機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系基層工作情況反饋表》，并將此作為機(jī)關(guān)工作人員以及各基層組織和專委會的年終考核指標(biāo)，對推動機(jī)關(guān)服務(wù)和基層活動收到了很好的效果。
我們的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)理念是“力學(xué)篤行，厚積薄發(fā)”。要求全體機(jī)關(guān)干部要通過不斷學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，去適應(yīng)每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)任務(wù)。多年來我們堅(jiān)持每周雷打不動的理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有考核。在工作中我們注重打造一支“想干事、能干事、會干事、干成事”的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)對“三會”能力的培養(yǎng)：社市委秘書長編寫了《黨派機(jī)關(guān)常用公文編排格式與擬文概要》發(fā)給各處室和工作人員，并在日常工作中對各類公文嚴(yán)格實(shí)行三審制度，大大提高了機(jī)關(guān)公文的規(guī)范性和寫作質(zhì)量；在每次大型社務(wù)會議和活動中，我們都制定詳細(xì)的工作流程，明確處室和個(gè)人職責(zé)分工，通過不斷實(shí)踐，提高了每位同志的辦會、辦事能力。我們還安排機(jī)關(guān)同志參加檔案、保密、財(cái)務(wù)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并支持在職攻讀碩士研究生。目前機(jī)關(guān)工作人員中有經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士1位，公共管理專業(yè)在職碩士研究生1位，還有1位同志準(zhǔn)備今年底報(bào)考碩士研究生。
我們的機(jī)關(guān)工作理念是“盡心盡職，必效必果”。要求機(jī)關(guān)各處室和每位同志在各項(xiàng)工作中都要做到統(tǒng)籌安排、分工明確，責(zé)任到位、落實(shí)有效。例如，為了加強(qiáng)對社市委和基層工作的宣傳報(bào)道，我們于2007年初建立了社市委網(wǎng)站，開辟多個(gè)特色欄目，圖文并茂，生動活潑。針對網(wǎng)站工作的特點(diǎn)，我們對上網(wǎng)稿件實(shí)行五級責(zé)任審核，要求各處室分工的欄目內(nèi)容要經(jīng)常更新，各機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員都要撰寫并及時(shí)聯(lián)系基層組織報(bào)送文章，重要信息上網(wǎng)不得超過48小時(shí)。網(wǎng)站建立三年來，未發(fā)生過任何政治問題和責(zé)任事故，已累計(jì)登載各類文章1600余篇，瀏覽總量突破11萬人次。
我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)理念是“慎言、敏行、克儉、勤事”。要求機(jī)關(guān)每位同志都要忠于職守，克己奉公，雷厲風(fēng)行，務(wù)實(shí)高效，不該說的話不說，不該做的事不做。2009年，我們在機(jī)關(guān)內(nèi)部扎實(shí)開展了認(rèn)真治理慵懶行為的工作，統(tǒng)一了思想，規(guī)范了行為，收到了明顯成效。幾年來，社市委的各次常委會、全委會、社務(wù)工作會、培訓(xùn)會、表彰會等，機(jī)關(guān)同志們都經(jīng)常自覺加班加點(diǎn)，有的帶病堅(jiān)持工作，任勞任怨，相互配合，積極補(bǔ)位，把每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
我們的機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念是“守正出新”。要求每個(gè)處室和每位同志在工作中都要注重不斷探索和總結(jié)科學(xué)的工作方法與流程。例如，我們連續(xù)三年探索開展了面向各基層和社員的參政議政課題招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和課題驗(yàn)收工作，確保了調(diào)研課題的水平和質(zhì)量。我們還積極組織開展了國際和平周和送科技、醫(yī)療、農(nóng)技、法律下鄉(xiāng)等社會服務(wù)活動。在今年開展的全市民主黨派工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展活動中，機(jī)關(guān)宣調(diào)處積極組織廣大基層和社員開展了人數(shù)眾多、規(guī)模宏大的“送科普知識進(jìn)學(xué)堂、送健康知識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、送科技創(chuàng)新進(jìn)企業(yè)、送創(chuàng)業(yè)知識進(jìn)軍營、送農(nóng)業(yè)知識到田頭、送法律知識到社區(qū)”的“六送”活動。其中，在青島嶗山區(qū)鳳凰臺小學(xué)建設(shè)的“九三學(xué)社青島市委海洋科普教育基地”將于今年9月份揭牌開課；我們還與駐青部隊(duì)簽署了長年到軍營送科技、醫(yī)療、書畫、財(cái)經(jīng)、法律等知識的協(xié)議，使官兵們做到服役期間知識不落伍，復(fù)員退伍時(shí)創(chuàng)業(yè)不畏難，受到部隊(duì)官兵的熱烈歡迎，中央電視臺專門派記者到青島采訪，并在
我們的機(jī)關(guān)競爭理念是“追求卓越，超越自我”。在機(jī)關(guān)工作中大力提倡處室之間、工作人員之間開展工作成效的競爭，鼓勵(lì)大家在平凡的工作崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。幾年來，在機(jī)關(guān)全體同志的努力下，我們先后獲得了社山東省委頒發(fā)的2007年度全省 “宣傳工作一等獎”和全省“信息工作先進(jìn)集體一等獎”；2008年度全省“信息工作先進(jìn)集體一等獎”、全省“網(wǎng)站工作一等獎”和全省“宣傳工作二等獎”；2009年獲得市委統(tǒng)戰(zhàn)部頒發(fā)的“全市統(tǒng)一戰(zhàn)線‘我為應(yīng)對國際金融危機(jī)影響獻(xiàn)一策’先進(jìn)單位”稱號和慶祝新中國成立60周年全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)《我和我的祖國》紅歌匯演三等獎，市政協(xié)頒發(fā)的慶祝政協(xié)成立60周年匯演“優(yōu)秀組織獎”；2010年獲得社省委頒發(fā)的2009年度“信息工作先進(jìn)集體一等獎”。此外，機(jī)關(guān)還在青島市統(tǒng)一戰(zhàn)線青工技能大比武活動中獲得團(tuán)體總分第二名和個(gè)人總分第一名的優(yōu)異成績，等等。
我們的機(jī)關(guān)人際理念是“和而不同，真而友之”。我們堅(jiān)持把創(chuàng)建 “和諧機(jī)關(guān)”作為機(jī)關(guān)健康發(fā)展的重要工作來抓。駐會副主委和秘書長按照社市委領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工，在主委會領(lǐng)導(dǎo)下對機(jī)關(guān)工作分工負(fù)責(zé)，互相支持和配合。對機(jī)關(guān)工作和處室工作人員實(shí)行了分級管理的崗位責(zé)任制度和請示匯報(bào)制度。機(jī)關(guān)人員在工作中求大同、存小異，開展談心交流，及時(shí)化解矛盾。正是在“和而不同，真而友之”理念的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧積極向上的新氣象，工作上分工不分家，各項(xiàng)工作得以圓滿完成。
三年來，在機(jī)關(guān)先進(jìn)文化理念的引導(dǎo)下，青島九三的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率顯著提高。全國政協(xié)副主席、社中央副主席王志珍，原社中央常務(wù)副主席陳抗甫，原社中央副主席黃其興等社中央領(lǐng)導(dǎo)，以及山東省副省長、社山東省委主委王隨蓮等社省委領(lǐng)導(dǎo)和其他一些省市的領(lǐng)導(dǎo)到青島九三機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作時(shí)，都對我們的機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作都給予了高度肯定和評價(jià)。
五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的幾點(diǎn)體會
1.要牢固樹立多黨合作工作大局觀和國家公務(wù)員意識
黨派機(jī)關(guān)全體干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照多黨合作工作大局的要求，從思想上提高對從事參政黨機(jī)關(guān)工作重要性的認(rèn)識。同時(shí)，要增強(qiáng)國家公務(wù)員的身份意識，自覺遵守公務(wù)員行為規(guī)范和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到政令暢通，執(zhí)行力強(qiáng)，確保九三學(xué)社各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。
2. 要建立健全和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度
黨派機(jī)關(guān)是參政黨的黨務(wù)機(jī)關(guān)。因此，必須結(jié)合自身工作實(shí)際，探索和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及日常工作考核制度。駐會和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做到帶頭執(zhí)行，部門負(fù)責(zé)人要做到模范執(zhí)行，工作人員要做到自覺執(zhí)行。要加大對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行和督察力度，做到考核有力，獎懲分明，常抓不懈，不走過場。
3. 要充分認(rèn)識先進(jìn)文化理念對機(jī)關(guān)工作的重要指導(dǎo)作用
機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)精神文明的重要體現(xiàn)，是與機(jī)關(guān)規(guī)章制度這種硬性管理手段相輔相成的軟性管理手段。要重視和培育適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的先進(jìn)機(jī)關(guān)文化理念，這既是推動機(jī)關(guān)健康發(fā)展的精神食糧和動力，也是提升機(jī)關(guān)管理水平、增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力、自覺履行工作崗位職責(zé)、更好地適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)參政黨機(jī)關(guān)的必然要求。
以上是我們近年來在加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)方面一些做法和經(jīng)驗(yàn)體會。這次參加九三學(xué)社全國機(jī)關(guān)建設(shè)工作會議，使得我們有機(jī)會聽取社中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)工作的重要指示，學(xué)習(xí)和借鑒全國各省和副省級城市九三機(jī)關(guān)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)裕好做法，以改進(jìn)和提高我們的機(jī)關(guān)管理方式、方法和工作效率。我們回去后將認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)這次會議的精神，在社中央、社山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把青島九三機(jī)關(guān)切實(shí)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)、高效的參政黨機(jī)關(guān)，為九三學(xué)社的偉大事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（九三學(xué)社青島市委秘書長 武建平）