關(guān)于改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的建議
發(fā)布日期：2010-11-10 點擊數(shù)：5170
山東省德州市社會保險中心高級經(jīng)濟(jì)師、九三學(xué)社社員馬慧說：
近幾年，我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的省市已經(jīng)在靈活就業(yè)的社會保障的實施方面進(jìn)行了探索，積累了一定的經(jīng)驗，但是系統(tǒng)性全國性的靈活就業(yè)政策還未出臺。為此，我們應(yīng)盡早做出以下對策：
1、加大對養(yǎng)老保險的宣傳力度
考慮到我國靈活就業(yè)人員的工作特點，我們一方面要通過媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業(yè)人員宣傳有關(guān)養(yǎng)老保險的知識和政策。另一方面，針對一些靈活就業(yè)人員文化水平低，接觸媒體報道的機(jī)會少的事實，應(yīng)該定期抽調(diào)專業(yè)人員，印制宣傳材料，依社區(qū)為依托，組織靈活就業(yè)人員聽專題宣傳講座。
2、加快我國靈活就業(yè)養(yǎng)老保險政策的研究和推行
（1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面的嚴(yán)格規(guī)定，特別是我國用工備案制度已經(jīng)從今年開始施行以后，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時間長短問題，一旦達(dá)到一定的時間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再往下調(diào)一些，或者繳費基數(shù)按當(dāng)?shù)卦趰徣藛T平均工資繳納，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費基數(shù)，繳得起保險費。繳費期限現(xiàn)行的有月、季度、年三種選項，靈活就業(yè)人員的收入不穩(wěn)定性再加上突發(fā)事件的發(fā)生，有些很難當(dāng)年按時繳納保險費，所以建議繳費期限可擴(kuò)大到兩年，盡量避免出現(xiàn)非參保人本人意愿所導(dǎo)致的“斷保”。（3）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是沒有體現(xiàn)社會保障公平性這一原則，個人的繳費與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會影響一部分人的繳費積極性；另一方面也將加大財政的支付困難。具體的做法按繳費水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。
3、統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑與標(biāo)準(zhǔn)
制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險記錄卡，以及填報標(biāo)準(zhǔn)，而且像身份證一樣全國通用，這樣靈活就業(yè)人員無論在哪個地方，哪個行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費，這樣即簡化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量。
4、修改現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中。一方面提高靈活就業(yè)方式的社會認(rèn)可度，緩解我國當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時也考慮個人承受力和國家財力兩個方面進(jìn)行權(quán)衡，設(shè)計出科學(xué)的制度，尤其是繳費率和養(yǎng)老金替代率要保持適度的水平。