應盡早建立農民工社會保障以規(guī)避風險
發(fā)布日期：2010-11-10 點擊數(shù)：4803
九三學社德州市委馬慧說：
目前，我國城鎮(zhèn)化進程加快，預計到2020年時，將有36000萬農村人口轉移進城鎮(zhèn)。這些人工傷；疾病需要醫(yī)療保障；更重要的是，到2030年之后，3億農民工都將陸續(xù)進入退休年齡，這批農民工逐步進入老年階段。因此，盡早建立農民工社會保障以規(guī)避風險十分必要。
1、抓緊制定有關農民工社會保障方面的法律和法規(guī)。國家應盡快出臺《農民工社會保障法》。待條件成熟時，形成以《中華人民共和國社會保障法》為中心的，以社會保險法、社會救濟法、社會福利法、社會優(yōu)撫法、社會互助法、公積金法、社會保障監(jiān)督法為基本內容的社會保障法規(guī)體系。
2、根據條件因地而宜，逐步解決農民工的社會保障問題。首先，盡早建立農民工的工傷保險制度。建立工傷保險基金，企業(yè)必須按照國家相關規(guī)定，按時定額為農民工繳納工傷保險費。其次，根據農民工的就業(yè)和生活狀況，建立農民工最低生活保障制度。再次，共享社會改革發(fā)展成果，加快建立農民工疾病醫(yī)療保障機制，搞好城鄉(xiāng)社會保障體系的有效鏈接，解決農民工的疾病風險。其他保險如養(yǎng)老、失業(yè)、生育，可暫緩實施，等到條件成熟時，再按醫(yī)療保險制度的辦法實行。
3、建立針對農民工的工傷保險制度
建立針對農民工的工傷保險制度不僅保證其一旦出現(xiàn)職業(yè)傷害事故可以得到相應的賠償，而且由于建立起了針對城市農民工的工傷賠償機制，用工單位將會更加注意用工過程中的安全保護措施，其結果將有可能大大減少農民工的職業(yè)傷害事故。
4、建立規(guī)范的用工制度
從調查中有60%的農民工沒有簽訂勞動合同，所以規(guī)范用人單位與農民工的勞動關系，是保障農民工社會保障權益的前提。所有用人單位均須與所雇勞動者依法簽訂勞動合同，并接受政府相關部門的監(jiān)督。
5、建立針對農民工的醫(yī)療和大病保障制度
為更大范圍內分散農民工的風險，應該建立針對農民工的大病醫(yī)療費用部分社會統(tǒng)籌的保障機制。其籌資機制由個人繳費和地方財政的一定支持來構成。個人繳費和財政支持的比例應該根據各地的具體情況來具體制定。所形成的基金會由有關的社會保險機構專項管理。凡參加大病醫(yī)療費用統(tǒng)籌的農民工可持大病治療卡到指定醫(yī)院接受治療，最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度的并軌。
6、根據農民工的不同情況，將其納入有差別的社會養(yǎng)老保險制度
對擁有比較穩(wěn)定職業(yè)且已在城鎮(zhèn)就業(yè)較長時間的農民工，他們實際上已經成為“城鎮(zhèn)人口”應該將他們納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系，其養(yǎng)老保險費的交納辦法可以視同于城鎮(zhèn)職工，即企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例一般不得低于企業(yè)招用農民合同工資的7%—8%。
對無穩(wěn)定職業(yè)且流動性較大的農民工，則可以設計一種過渡性的方案，制定一定范圍內不同檔次的繳費率供農民工自愿選擇同時規(guī)定凡雇用農民工的企業(yè)必須根據農民工所選擇的繳費率而繳納相應檔次的基本養(yǎng)老保險費。
對于進入城市從事經營性的自雇性農民則可以參照城鎮(zhèn)個體工商戶的保障制度安排。
農民工的基本權益應該得到保障，這樣才能體現(xiàn)社會保障的公平性，體現(xiàn)社會的公正性。“都市的村莊”應該取消；“都市貴族”亦會逐漸消失。他們和城市居民生活在同一片藍天下,還農民工一個公平的生存空間!