關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的建議
發(fā)布日期：2010-11-10 點(diǎn)擊數(shù)：5056
山東省政協(xié)委員、菏澤市司法局副局長(zhǎng)、九三學(xué)社菏澤市委主委侯婕說(shuō)：
法律援助是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和特定案件的當(dāng)事人提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的一項(xiàng)法律救助制度。自法律援助工作啟動(dòng)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)的法律援助事業(yè)得到了較快發(fā)展，法律援助的政府責(zé)任得到有效落實(shí)，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，法律援助工作仍存在經(jīng)費(fèi)不足，隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)不健全，制度機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，社會(huì)了解不足，公眾知曉率低等問(wèn)題。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾期盼和社會(huì)需求仍有相當(dāng)大的差距。
當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處在社會(huì)矛盾凸顯期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，有利于更好的服務(wù)和改善民生；有利于化解基層矛盾糾紛，理順群眾情緒，減少不和諧因素，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期法律援助工作提出如下建議：
1、完善組織網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣三級(jí)建立、健全法律援助委員會(huì)，由省、市、縣（區(qū)）委政法委書(shū)記擔(dān)任法律援助委員會(huì)主任，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。法律援助委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處），依托司法所建立法律援助工作站，成員2——3人，站長(zhǎng)由司法所長(zhǎng)兼任；行政村（居），設(shè)法律援助聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)解委員會(huì)主任或首席人民調(diào)解員兼任聯(lián)絡(luò)員；省、市、縣三級(jí)的工、青、婦、殘、老、勞、民、信、軍等部門(mén)掛牌建立法律援助聯(lián)絡(luò)站，發(fā)展1—2名法律援助聯(lián)絡(luò)員。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。理順?lè)稍芾眢w制，對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行參照公務(wù)員管理，以使其更好的履行政府職責(zé)。按照省級(jí)機(jī)構(gòu)15-20人，市級(jí)機(jī)構(gòu)5—8人，縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)3—5人的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)法律援助專職人員；加強(qiáng)以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員為骨干的法律援助隊(duì)伍建設(shè)；在人民調(diào)解員和工、青、婦等隊(duì)伍中，大力發(fā)展法律援助志愿者，通過(guò)培訓(xùn)考核，頒發(fā)證書(shū)，持證上崗。
3、推行援前調(diào)解機(jī)制。更新法律援助理念，堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中，對(duì)困難群眾的涉法糾紛，首先進(jìn)行調(diào)解，爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭(zhēng)，化解矛盾，減輕群眾訴累，維護(hù)社會(huì)和諧。
4、健全法律援助運(yùn)行機(jī)制。按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，健全由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查決定、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的法律援助運(yùn)行程序和制度。進(jìn)一步健全法律援助案件跟綜、回訪、獎(jiǎng)懲及工作問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化對(duì)辦理法律援助案件全過(guò)程的監(jiān)督，確保辦案質(zhì)量。
5、建立與司法救助銜接機(jī)制。人民法院與政府司法行政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)經(jīng)審批同意法律援助的民事案件，法院不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件，直接給予司法救助；對(duì)已經(jīng)接受法院司法救助的困難群眾，直接給予法律援助。
6、建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。承擔(dān)法律援助責(zé)任的職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，落實(shí)法律援助責(zé)任，完善工作銜接措施，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持法律援助工作的良好氛圍。