關(guān)于制定《征收征用法》的建議
發(fā)布日期：2010-11-10 點(diǎn)擊數(shù)：4913
全國(guó)人大代表、青島大學(xué)副校長(zhǎng)、九三學(xué)社山東省委員會(huì)副主委邵峰晶說：
《物權(quán)法》是一部非常重要的基本法，其頒布和實(shí)施是我國(guó)法制建設(shè)的一個(gè)重要的里程碑。為落實(shí)該法確定的一些基本原則和精神，并配合該法的實(shí)施，我國(guó)陸續(xù)制定或修改完善了一些法律、法規(guī)。如制定了《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》，對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行了修改，最近公布的欲取代原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》征求意見稿等。但是《物權(quán)法》執(zhí)行中仍然存在一些問題尚沒有明確的法律規(guī)定，影響甚至阻礙了該法的實(shí)施。如《物權(quán)法》中規(guī)定了征收征用制度，但其規(guī)定比較原則，缺少程序性規(guī)范，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未明確以及缺少被征收征用對(duì)象的救濟(jì)途徑等，為保證《物權(quán)法》的實(shí)施，建議盡快制定《征收征用法》。
《物權(quán)法》自頒布實(shí)施已經(jīng)積累了2年多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有諸多較為成熟和一致的意見可供借鑒；在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)現(xiàn)有《土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的檢視、司法實(shí)踐中遇到的爭(zhēng)議、疑難或困惑問題進(jìn)行匯總，可成為《征收征用法》制定的重要參考。
一是建議國(guó)家制定《征收征用法》。
二是《征收征用法》應(yīng)明確征收征用制度程序性規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征收征用對(duì)象的救濟(jì)途徑等規(guī)定。
三是《征收征用法》應(yīng)給予城市和農(nóng)村一體化保護(hù)。因?yàn)榛诔鞘谢M(jìn)程的加快，城中村的改造和農(nóng)村的城市化已越來越成為開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，而目前我國(guó)對(duì)城市房屋的拆遷安置補(bǔ)償有專門的條例以及配套規(guī)定，但對(duì)城中村和城市化農(nóng)村的房屋的拆遷安置補(bǔ)償則沒有相應(yīng)的行政法規(guī)層面上的規(guī)定，因此在《征收征用法》中應(yīng)明確對(duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行一體化保護(hù)。