關(guān)于重視和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)問題的建議
發(fā)布日期：2010-11-10 點(diǎn)擊數(shù)：5289
山東省菏澤學(xué)院講師、九三學(xué)社菏澤社員侯長振說：
近年來，在全社會(huì)就業(yè)形勢普遍嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀，大學(xué)生就業(yè)難問題已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。導(dǎo)致目前大學(xué)生就業(yè)難的主要原因在于：
一、我國高等教育大眾化階段的來臨。近年來，我國的高等教育伴隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展速度的加快以及不斷的擴(kuò)招，日漸走向了大眾化。2001年我國高等教育毛入學(xué)率超過了11%，2003年達(dá)到了17%（包括自學(xué)考試和成人教育），進(jìn)入了國際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。教育大眾化使許多學(xué)生獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，但從高等教育由“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃耐瑫r(shí)也使大學(xué)生就業(yè)由“精英就業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀蜆I(yè)，從而使得大學(xué)生就業(yè)難問題日益凸顯。
二、我國高校畢業(yè)生就業(yè)體制的改革。與高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)張相對照的是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的政府與大學(xué)的關(guān)系演變?yōu)檎?、大學(xué)、市場的三者關(guān)系。政府由服務(wù)的提供者和購買者逐步向服務(wù)體系的構(gòu)建者和監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，高校由政府的從屬變?yōu)槭袌龇?wù)的主體。大學(xué)與用人單位之間的關(guān)系由單一的供給關(guān)系演變?yōu)楣┬桕P(guān)系，高校畢業(yè)生要直接面向市場，接受市場的挑選。
三、大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這種結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在專業(yè)性結(jié)構(gòu)矛盾、地域性結(jié)構(gòu)矛盾和觀念性結(jié)構(gòu)矛盾三個(gè)方面。伴隨著高等教育大眾化進(jìn)程的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，高等教育模式進(jìn)一步多元化。與此同時(shí)，大眾化社會(huì)需求和人才培養(yǎng)之間的矛盾也日益突出。當(dāng)前我國許多大學(xué)畢業(yè)生之所以難于就業(yè)，在相當(dāng)程度上是被自己的專業(yè)所限制，“學(xué)無所用”、“用非所學(xué)”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾十分突出。再者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成不同地域?qū)趧?dòng)力素質(zhì)和對勞動(dòng)力需求的差異。這種差異一定程度上影響到大學(xué)生的就業(yè)——沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為大學(xué)生提供的就業(yè)機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)比內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)多，同時(shí)大學(xué)生固有的“孔雀東南飛”的就業(yè)理念又使內(nèi)地的專業(yè)人才得不到充分的滿足。另外，目前的大學(xué)生就業(yè)難很大程度上也跟就業(yè)觀念有關(guān)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生中普遍存在就業(yè)期望值過高的現(xiàn)象，有的畢業(yè)生寧愿等待，也不愿到與自己期望差距較大的部門、單位和地域工作。
四、影響大學(xué)生就業(yè)的其他因素。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的市場化程度不高，不能完全適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制的需要；制度與政策方面的約束，其中戶籍管理制度是大學(xué)生就業(yè)面臨的最大的體制性障礙。由于戶籍原因的限制，大學(xué)生就業(yè)不能自由流動(dòng)，因此造成大學(xué)生就業(yè)困難；近年席卷全球的金融風(fēng)暴的發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的不景氣等等因素。
綜合分析以上原因，建議采取以下措施以緩解日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)難問題：
一、面向市場，改革高等教育管理體制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。高校專業(yè)設(shè)置與市場脫節(jié)是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一。我國高等教育要積極轉(zhuǎn)換角色，按照市場的需求對人才進(jìn)行“全過程”開發(fā)，使產(chǎn)品適銷對路，按照“以銷定產(chǎn)”和“以條件辦學(xué)”的原則來確定學(xué)生數(shù)量和結(jié)構(gòu)，充分實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的市場化，并根據(jù)就業(yè)市場的需求變化，及時(shí)加強(qiáng)針對性的專業(yè)教學(xué)；改革政府控制高校的管理體制，增加高校辦學(xué)自主權(quán)。建立、健全“教授治學(xué)、校長治校”的現(xiàn)代大學(xué)制度；改革教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、鼓勵(lì)培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，提高教育教學(xué)質(zhì)量；開發(fā)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方得益的實(shí)習(xí)項(xiàng)目，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力。
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對性地制定促進(jìn)就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。各級地方政府要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中的技術(shù)選擇應(yīng)該考慮擴(kuò)大就業(yè)的可能性，在對產(chǎn)業(yè)類型和企業(yè)規(guī)模的發(fā)展取向上，應(yīng)選擇擴(kuò)大就業(yè)取向，側(cè)重發(fā)展就業(yè)彈性系數(shù)大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；大部分勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)是一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮中小企業(yè)和民營企業(yè)的作用，在企業(yè)規(guī)模上，要注重對中小企業(yè)的扶持力度；政府部門要有針對性地制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生面向基層、農(nóng)村、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對大學(xué)生的人事檔案和戶籍實(shí)行統(tǒng)一的信息化管理，加大與高校畢業(yè)生相關(guān)的勞動(dòng)人事制度、就業(yè)分配制度、戶籍制度和社會(huì)保障制度的改革力度。保護(hù)他們在不同地區(qū)、不同單位就業(yè)時(shí)的繼承性和連貫性，解除他們的后顧之憂；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金、政策上的扶持，是世界各國共同的失業(yè)治理對策。要通過政策傾斜，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，指導(dǎo)和幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)中可能遇到的問題。
三、完善高校畢業(yè)生就業(yè)市場，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的體制性障礙，建立信息共享機(jī)制。大力構(gòu)建 “全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，建立和完善更加開放和規(guī)范的大就業(yè)市場；加快高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，消除種種對勞動(dòng)力流動(dòng)的體制性障礙，尤其是要加快戶籍制度改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一化管理。另外，全面、準(zhǔn)確的市場信息，穩(wěn)定、靈敏的信息渠道是畢業(yè)生就業(yè)市場良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。要通過運(yùn)行政府宏觀調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家、地方、高校三級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，積極幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、建立并完善市場化的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制。采取多種手段進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)是確保就業(yè)指導(dǎo)效果的重要方法，學(xué)校提供的就業(yè)信息對高校畢業(yè)生的就業(yè)有著重要的指導(dǎo)作用。高校就業(yè)部門只有在不斷深入了解掌握畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃方面的輔導(dǎo)，才能適應(yīng)新形勢大學(xué)生就業(yè)制度的改革需要，地方高校應(yīng)進(jìn)一步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生和用人單位提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為進(jìn)一步做好就業(yè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。