農村離異婦女房屋和宅基地權益保護應加強
發(fā)布日期：2010-11-10 點擊數(shù)：5116
青島市南海門法律服務所律師、九三學社青島社員李建松說：
按照我國農村風俗，女方出嫁的基本條件一般是男方先行建造房屋。建造房屋須先行取得宅基地，也就是說宅基地的取得以及房屋的建造大都在婚前完成，取得的程序或者是以男方個人名義申請，或者是以男方父母名義申請。由于我國現(xiàn)行的《婚姻法》在財產保護制度與《土地管理法》未能很好銜接，農民夫妻雙方一旦感情破裂，離婚時基于對個人婚前財產的保護，女方以夫妻共同財產為由主張分割宅基地使用權和房屋所有權的請求往往不到法律的支持，目前我國許多法院作出的農村夫妻離婚判決，充分反映了該方面的法律沖突?，F(xiàn)行的房屋土地法律法規(guī)不完善，農村離異婦女的宅基地使用權和房屋所有權得不到應有的保護問題越來越突出。現(xiàn)就保護農村婦女宅基地使用權和房屋所有權，提出建議如下：
1、 立法機關應正確解釋“一戶一宅”的法律內涵
“三農”問題的核心是土地問題，土地是農民賴以生存的“命根子”。在農村，宅基地是農民的基本生活保障，國家以立法的形式保護農民的土地權益，強制實行“一戶一宅”的政策。何謂“一戶一宅”，何謂“戶”，法律法規(guī)并沒有進行詳細的解釋，這為司法實踐留下了很大的法律漏洞，也使農村離異婦女主張自己合法權益帶來了很大的法律障礙。當農民夫婦離異時，基于農村傳統(tǒng)習慣，離異的婦女并不視為“一戶”，她們既無法對宅基地進行分割，也不能申請新的宅基地，權益無法獲得保障。所以，作為一個特例，立法機關應當進行適當?shù)姆山忉?，將農村離異婦女視為法律上的“一戶”，使她們的合法權益能夠得到法律的保護。
2、 進一步完善保護婦女合法權益的法律規(guī)定
我國《婦女權益保障法》、《婚姻法》等都對農村夫婦離婚時財產分割的原則進行了規(guī)定。但實踐中，由于立法不夠完善，且法律之間缺乏密切的關聯(lián)性，存在農村宅基地管理政策與立法上的脫節(jié)，導致法律規(guī)定本身缺乏足夠的約束力，侵害農村婦女宅基地使用權和房屋所有權的事件屢見不鮮，增加了婦女維權的難度。按《婚姻法司法解釋（二）》的規(guī)定，對于離異的農村婦女來說，其房屋權益無法得到保障，如果遇到拆遷改造，離婚婦女作為房屋使用權人，其權益依舊得不到保障?？梢哉f，現(xiàn)行《婚姻法》對房屋的處理規(guī)定并不完全適用于農村宅基地及房屋的現(xiàn)行制度，亟需進一步完善。
3、強制實施婚后分戶財產公正，保護婦女合法權益。
男方建房、女方置辦家用消費品作為嫁妝是農村人結婚時的傳統(tǒng)習俗，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，房子日益升值，而作為家庭消費品的嫁妝淘汰越來越快。針對農村婚姻現(xiàn)狀，為保護農村婦女的權益，有關部門可以制定相關政策，強制實施婚后分戶財產公證，避免糾紛的產生。對于宅基地使用權尚在男方父母名下的房屋，在有關未分戶農民宅基地使用權制度完善之前，婚后最好通過公證分家的形式對宅基地的使用權以及房屋的所有權進行明確，或者根據(jù)以上規(guī)定簽訂贈與協(xié)議，要求對受贈人以及贈與財產進行明確，避免農村婦女離婚時，財產分割沒有法律依據(jù)。