甘肅舟曲縣特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
發(fā)布日期：2010-11-10 點(diǎn)擊數(shù)：4785
菏澤市會(huì)計(jì)中心駐市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)計(jì)站站長(zhǎng)、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、九三學(xué)社社員周艷麗，山東省菏澤市獸藥飼料監(jiān)察所工作人員、九三學(xué)社社員張淑萍說：
災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可急于求成，要實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就要從災(zāi)區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，以災(zāi)害評(píng)估為基礎(chǔ)，設(shè)定災(zāi)后重建目標(biāo)，引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)、合理、安全、有效的重建，具體建議如下：
1、科學(xué)評(píng)估和規(guī)劃災(zāi)民安置工作，區(qū)分不同情況采取對(duì)策。分析哪些是無家可歸的，哪些是有家暫時(shí)回不去的，哪些是可以通過在外務(wù)工由當(dāng)?shù)卣畮椭鉀Q生活居住問題的，還有些災(zāi)區(qū)孩子在異地上學(xué)，也可就近安置其家人。要在自愿的基礎(chǔ)上考慮人口遷移安置問題，要和全國(guó)各地工業(yè)化、城市化進(jìn)程相結(jié)合，穩(wěn)妥進(jìn)行此項(xiàng)工作。涉及財(cái)政支出問題，可把對(duì)口財(cái)政支援劃入相應(yīng)安置地，減輕地方政府的壓力。
2、評(píng)估災(zāi)后重建布局和選址，不僅要考慮合理性，還要考慮可能性和安全性。重建時(shí)必須合理規(guī)劃，城市建設(shè)和工業(yè)區(qū)布局及選址應(yīng)首先經(jīng)過高效而專業(yè)的評(píng)估，必須考慮到未來潛在的地震威脅，比如要留出足夠大的撤離空間，對(duì)人員大量集中的建筑物采取有效的建筑方法，避免多層建筑等。對(duì)住宅應(yīng)設(shè)計(jì)為重量較輕的結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)建大量的開放空間以便遇險(xiǎn)撤離。
3、重建過程中應(yīng)引入保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府可以在監(jiān)理公司監(jiān)理的基礎(chǔ)上，引入第三方監(jiān)督，要求建筑商購(gòu)買強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不按設(shè)計(jì)要求建設(shè)的，保險(xiǎn)公司就不予驗(yàn)收。此措施可以確保建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。