關(guān)于從源頭上整治地溝油的建議
發(fā)布日期：2010-11-10 點(diǎn)擊數(shù)：5027
青島市黃島區(qū)勞動(dòng)保障局就業(yè)管理中心科長(zhǎng)、九三學(xué)社青島社員李樹銀說：
地溝油由來已久，最近網(wǎng)絡(luò)媒體盛傳，全國(guó)每年約有200萬(wàn)-300萬(wàn)噸地溝油，通過正規(guī)渠道返回餐桌，數(shù)量之巨，觸目驚心。
為什么整治地溝油這個(gè)影響大眾健康和餐飲業(yè)健康發(fā)展的毒瘤會(huì)如此艱難？
一是巨額利潤(rùn)驅(qū)使。據(jù)調(diào)查，每噸廢油能夠提取0.8噸食用油，成本僅300多元，而現(xiàn)在市場(chǎng)食用油的價(jià)格每噸超過6000元，按市價(jià)打?qū)φ凼鄢?，一噸的利?rùn)接近2000元，利潤(rùn)率接近300%。如馬克思所說的，“資本就敢犯任何罪行，甚至去冒絞首的危險(xiǎn)”。因此，盡管各地都對(duì)非法生產(chǎn)地溝油采取發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起的辦法，但是收效不大。
二是地溝油生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單。這些加工黑窩點(diǎn)通常設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者廢棄的廠房中，客觀上使地溝油生產(chǎn)成本極低，暴利之下，就可以想像，地溝油交易是怎樣的火爆。不象正規(guī)廠家被查出后，冒著傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。地溝油的生產(chǎn)通常是“打一槍換一個(gè)地方”，對(duì)這種非法生產(chǎn)，存在舉報(bào)難、查處難、取證難、打擊難的局面，在客觀上使地溝油生產(chǎn)違法成本低，生存能力極強(qiáng)，易死灰復(fù)燃。
三是目前法律尚有空白，使地溝油輕易躲過了《刑法》的制裁?！缎谭ā返谝话偎氖臈l規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。雖然地溝油含有黃曲霉素、病菌、重金屬等有毒有害成分，長(zhǎng)期食用，輕者會(huì)使人缺乏營(yíng)養(yǎng)、加速衰老，重者將導(dǎo)致腸道和心血管疾病，內(nèi)臟嚴(yán)重受損甚至致癌。但是，在短時(shí)間里卻不像其它有毒食品那樣“立竿見影”，因此，對(duì)未來的健康影響沒有辦法認(rèn)定和預(yù)知，時(shí)間久了，人即使體質(zhì)發(fā)生病變，也無法認(rèn)定與食用地溝油存在法律上的因果關(guān)系。
四是因多頭執(zhí)法，地溝油鉆了“監(jiān)管真空”的空子。按照最新實(shí)施的食品安全法，對(duì)地溝油的打擊和處罰由不同的職能部門承擔(dān)。加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地溝油歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管，流通領(lǐng)域的歸工商管，餐飲飯店的日常監(jiān)管歸藥監(jiān)局。使用地溝油的餐飲企業(yè)，多是街頭流動(dòng)攤點(diǎn)和無證小門面，管理部門也是只對(duì)證照齊全的餐飲企業(yè)食用油進(jìn)行監(jiān)測(cè)。地溝油是經(jīng)過加工后流入不法商販?zhǔn)种械?，?duì)于餐飲業(yè)的索證管理制度，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲單位較易執(zhí)行。對(duì)流動(dòng)攤販來說，監(jiān)管難度就比較大。結(jié)果是七八頂大蓋帽就是治不住這頂小草帽。
因此對(duì)治理地溝油提出以下建議：
一是對(duì)地溝油整治應(yīng)該有堵有疏，從國(guó)家層面要采取高壓態(tài)勢(shì)，通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，重拳打擊地溝油的加工、交易，從源頭上封殺地溝油，嚴(yán)厲禁止餐用。
二是在政府主導(dǎo)下對(duì)飯店、食堂的餐廚垃圾回收利用，實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中無害化處置。
三是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家這方面成功經(jīng)驗(yàn)：由專業(yè)的回收公司進(jìn)行有償回收。對(duì)私自處理餐廚垃圾的單位予以重罰，以此斬?cái)嗟販嫌彤a(chǎn)、銷鏈條。
四是回收公司將地溝油提煉后用作了垃圾車的燃料——垃圾車所需油料，因?yàn)檫@筆巨款節(jié)省下來，使整個(gè)行政支出得到降低。這種垃圾車用油加入了蓖麻油類制品，一旦下肚就會(huì)引起腹瀉，完全無法食用。實(shí)現(xiàn)政府、回收公司和大眾多贏。