關(guān)于公車制度改革的建議
發(fā)布日期：2010-11-11 點(diǎn)擊數(shù)：4580
青島市技術(shù)監(jiān)督科技信息所稽查隊(duì)、九三學(xué)社青島社員王春說(shuō)：
行車難，停車難，尾氣污染日趨嚴(yán)重是大家有目共睹的現(xiàn)象。其原因之一是：公車不斷增多。
車多不僅造成浪費(fèi)和環(huán)境污染，也與目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)相悖。公車制度改革馬上提上議事日程。據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所對(duì)北京、上海、青島、鄭州、武漢、重慶、廣州７城市普通居民的電話調(diào)查顯示，９５％以上的公眾贊成進(jìn)行公務(wù)用車改革。七成的公眾認(rèn)為公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重；六成左右的公眾認(rèn)為公車養(yǎng)護(hù)和駕駛員的費(fèi)用驚人，開支巨大。
一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6％～12％之間，有些地方甚至更高。
二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾反映，在公車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3。
三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率為公車的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的13％左右。
四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問(wèn)題屢禁不止。對(duì)于大部分中高檔轎車來(lái)講，主要用途還是公車消費(fèi)，在某些領(lǐng)域這種公車消費(fèi)所占比例高達(dá)９０％以上。
針對(duì)公車改革提出以下建議：
一是取消公務(wù)用車，發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放主要有三種方式：一是以現(xiàn)金形式發(fā)給公務(wù)人員，自行支配，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；二是費(fèi)用由單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人；三是發(fā)放部分現(xiàn)金，其余部分由單位集中調(diào)劑使用。
二是取消各部門公務(wù)用車，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車出租公司，按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，向公務(wù)人員按職務(wù)、級(jí)別和工作需要發(fā)放公車券，超額自負(fù)。
三是保留各單位現(xiàn)有公務(wù)車，但車輛報(bào)廢后不再換購(gòu)新車，逐步取消公務(wù)用車。由政府引導(dǎo)，成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務(wù)用車需要。
繼中央和國(guó)家機(jī)關(guān)將通訊費(fèi)用補(bǔ)貼“暗轉(zhuǎn)明”之后，我國(guó)公務(wù)消費(fèi)制度的改革正在逐步深化，以往不為納稅人能夠直接監(jiān)督的公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，正逐漸走到“陽(yáng)光下”。