關(guān)于進(jìn)一步完善《食品安全法》的建議
發(fā)布日期：2010-11-11 點(diǎn)擊數(shù)：4538
全國人大代表、青島大學(xué)副校長、九三學(xué)社山東省委員會(huì)副主委邵峰晶說：
目前，我國的食品管理體制是多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門齊抓共管。《食品安全法》的出臺(tái)規(guī)范了政府各個(gè)部門的管理職責(zé)和范圍，同時(shí)也暴露出了由于部門之間的不協(xié)調(diào)，而造成的食品安全隱患。
一、存在問題
1.各個(gè)部門是食品的“監(jiān)管”部門，部門向所管轄的單位發(fā)放許可證，形成事實(shí)上的行業(yè)管理。又要對(duì)其實(shí)行“監(jiān)督”，自我管理，自我監(jiān)督，并且在實(shí)際工作中存在重管理，輕監(jiān)督的現(xiàn)象。
2.相關(guān)管理部門之間存在職能交叉和界定不清的情況，容易形成部門之間的推諉扯皮。如“食品安全法”規(guī)定了：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。又規(guī)定：國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督易流于形式，即使有問題，也是“關(guān)起門來打”，不可能形成真正的監(jiān)督機(jī)制。
二、幾點(diǎn)建議
為了確保食品安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，建議進(jìn)一步修改完善《食品安全法》:
1. 將食品安全管理職能和監(jiān)督職能分離，建立獨(dú)立于食品行業(yè)管理以外的食品安全監(jiān)督體系，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的全過程進(jìn)行監(jiān)督，避免職能部門自身監(jiān)督。
2. 進(jìn)一步明確界定相關(guān)部門職責(zé)，防止部門之間推諉扯皮。對(duì)食品的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程分解，既不交叉，也不留空擋，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主管部門和責(zé)任。
3．進(jìn)一步細(xì)化食品界定。如黃豆生豆芽是屬于“食用農(nóng)產(chǎn)品”還是“加工生產(chǎn)的食品”，界定不清；向市場(chǎng)上配送的豆汁、油條等屬于“食品生產(chǎn)”還是“食品流通”，也沒有明確界定。