關(guān)于統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的建議
發(fā)布日期：2010-11-11 點(diǎn)擊數(shù)：4662
山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會(huì)保障局副主任科員、九三學(xué)社社員吳春明說(shuō)：
最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。
雖然各省、市、自治區(qū)對(duì)這一概念沒(méi)有疑義，但是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵卻大相徑庭。主要?dú)w納為四類(lèi)：一類(lèi)是完全的扣除，即所謂“費(fèi)后工資”，例如上海除了扣除個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金外，還扣除伙食補(bǔ)貼、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等；另一類(lèi)是部分扣除，例如山東省將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)的部分和住房公積金包含在最低工資標(biāo)準(zhǔn)里；第三類(lèi)是全部包含，例如大連市將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的全部和住房公積金包含在最低工資標(biāo)準(zhǔn)里；第四類(lèi)如江蘇、廣東等地，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但包括住房公積金。
原勞動(dòng)部在1993年出臺(tái)的《企業(yè)最低工資規(guī)定》里明確規(guī)定，“勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇”不作為最低工資的組成部分。2004年3月，原勞動(dòng)部對(duì)《最低工資規(guī)定》進(jìn)行了修訂，在最低工資的剔除項(xiàng)里將“保險(xiǎn)”二字刪除掉了。由此導(dǎo)致對(duì)這一概念的混亂理解。
以上可以看出，即使各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)相同，并不說(shuō)明勞動(dòng)者真正都手的工資相同，或者，即使看上去最低工資標(biāo)準(zhǔn)比較高，但實(shí)際扣除各項(xiàng)后的最低工資卻是少的可憐。以上問(wèn)題的存在并不能蓋棺論定為各地政府政績(jī)作祟或玩數(shù)字游戲，而是立法漏洞所致。《最低工資規(guī)定》第12條第1款采用了反向完全列舉的方式，但其中并沒(méi)有明確社會(huì)保險(xiǎn)金和住房公積金剔除在外。因此，并不能斷定哪個(gè)地區(qū)的規(guī)定更符合立法本意。
建議：
最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策宗旨既然是保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，就應(yīng)當(dāng)是發(fā)到勞動(dòng)者手中的實(shí)得工資，起碼不應(yīng)包含強(qiáng)制性繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金和住房公積金。無(wú)論怎樣，立法部門(mén)或政府應(yīng)當(dāng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵做出統(tǒng)一的規(guī)定，一是便于中央政府、投資者和勞動(dòng)者有一個(gè)直觀的比較，也便于與國(guó)際慣例接軌；二是避免因規(guī)定不同造成勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法院對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的模糊。