關(guān)于推進(jìn)企業(yè)年金制度完善職工收入分配結(jié)構(gòu)的建議
發(fā)布日期：2010-11-11 點(diǎn)擊數(shù)：3552
九三學(xué)社青島市委副主委林萍說(shuō)：
企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿參加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況建立年金制度，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障。建立和完善企業(yè)年金，既有利于保障和提高職工退休后的基本生活水平、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又有利于改善企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工切身利益的制度建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮著分散養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的重要作用。
然而我國(guó)企業(yè)年金制度存在種種缺陷：
1. 企業(yè)對(duì)年金制度的認(rèn)知度不夠
部分企業(yè)對(duì)年金制度相關(guān)政策缺乏足夠的了解，尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金作為一種薪酬分配方式，對(duì)于培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、鼓勵(lì)員工長(zhǎng)期為企業(yè)服務(wù)、增加企業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用，加之企業(yè)年金本身福利具有滯后性，導(dǎo)致很大一部分企業(yè)（特別是中小企業(yè)）和員工不愿意參加企業(yè)年金，認(rèn)為增加工資比企業(yè)年金制度更能夠吸引和留住人才，有的甚至將其視為企業(yè)額外收取的費(fèi)用。
2. 企業(yè)年金稅收優(yōu)惠力度不足
按照現(xiàn)行稅收政策，企業(yè)繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可在不超過(guò)職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分稅前準(zhǔn)予扣除；超過(guò)的部分，不予扣除。企業(yè)年金的個(gè)人繳費(fèi)部分，不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除。企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的部分在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí)，不扣除任何費(fèi)用，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個(gè)人所得稅款，并由企業(yè)代扣代繳。因此，雖然當(dāng)前企業(yè)繳納部分的稅前扣除比例由4%提高到5%，但是離企業(yè)年金20%的目標(biāo)替代率仍有很大差距，而且個(gè)人繳納部分不免稅，無(wú)法很好地調(diào)動(dòng)企業(yè)建立年金的積極性。
3. 企業(yè)社保支出負(fù)擔(dān)較高
企業(yè)目前承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)水平比較高，平均大約在20%左右，再加上醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金，這些費(fèi)用已接近工資總額的一半。收費(fèi)率較高的社保體系壓縮了企業(yè)年金的發(fā)展空間，部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)能力上力不從心。
因此建議：“十二五”期間，應(yīng)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，按照“政府扶持、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則，全面推進(jìn)企業(yè)年金工作。
1. 積極宣傳企業(yè)年金制度
年金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)年金知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高員工尤其是企業(yè)高管人員、人力資源部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)年金制度的認(rèn)識(shí)，使其了解企業(yè)年金的意義、作用、發(fā)起的方式、管理模式及流程等，使企業(yè)高層意識(shí)到年金對(duì)企業(yè)發(fā)展的益處，使廣大職工了解企業(yè)年金對(duì)自身的切實(shí)利益，增強(qiáng)企業(yè)建立年金的主動(dòng)性。
2. 制定并實(shí)施新的優(yōu)惠政策
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕27號(hào)）的規(guī)定，目前企業(yè)年金稅收優(yōu)惠率的比率為5%。各地方政府可以在考慮自身財(cái)政稅收能力的基礎(chǔ)上，實(shí)行按一定比例返還、補(bǔ)貼等多種措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立企業(yè)年金制度。
3. 強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能
企業(yè)年金涉及財(cái)政、稅務(wù)、社會(huì)保障以及專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)等多個(gè)監(jiān)管主體，人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排，合理分工。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)年金試點(diǎn)企業(yè)組織定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)中存在的問(wèn)題和法律法規(guī)漏洞，將激勵(lì)性原則與普惠制原則結(jié)合起來(lái)，保證不同群體員工之間、下屬各公司之間的繳費(fèi)金額的公平性與差異性，不斷完善企業(yè)年金制度。
4. 規(guī)范企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)作
人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)協(xié)同銀監(jiān)局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)，規(guī)范企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)作。一是在確定企業(yè)年金試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格控制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金保值增值；二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作企業(yè)年金進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)年金基金的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)管權(quán)等相對(duì)分開(kāi)和獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)年金市場(chǎng)的有序、均衡化發(fā)展。