關(guān)于改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度的建議
發(fā)布日期：2010-12-08 點(diǎn)擊數(shù)：3431
濱州市科技局副局長、濱州市政協(xié)常委、九三學(xué)社濱州市委副主委曹玉斌說：
我國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度體系逐步發(fā)展，國家多年來在專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)、推薦、評(píng)價(jià)的方式、程序上不斷進(jìn)行技術(shù)性的改進(jìn)和完善，各省市也相繼出臺(tái)了細(xì)化、量化職稱的評(píng)定規(guī)則，用人單位在聘任管理方面也進(jìn)行了許多改革和探索，但是由于現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度體系仍然是以政府為主導(dǎo)、行業(yè)與地方條塊結(jié)合的計(jì)劃管理模式，與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)改革持續(xù)深入，兩者之間的不適應(yīng)性日益明顯，必然導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
一是獲得同類專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人在學(xué)識(shí)、水平和能力等方面存在巨大差異，導(dǎo)致我國專業(yè)技術(shù)職務(wù)在含金量上整體貶值。
二是許多在民營企業(yè)、外資企業(yè)、其他新興經(jīng)濟(jì)體中就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員難以正常獲得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其學(xué)術(shù)技術(shù)水平難以得到公正評(píng)價(jià)與認(rèn)可。
三是由行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的評(píng)審委員會(huì)不夠?qū)I(yè)和權(quán)威，不可避免地出現(xiàn)跨行業(yè)、跨專業(yè)評(píng)審情況，影響評(píng)審的準(zhǔn)確性和公正性。
四是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)僵化，強(qiáng)制性地要求外語、電子計(jì)算機(jī)考試；對(duì)科研成果、學(xué)術(shù)論文、著作等提出量化分值的硬性要求，導(dǎo)致依托職稱評(píng)聘而存在的各種專業(yè)期刊、學(xué)報(bào)大行其道，形成了一個(gè)龐大的職稱經(jīng)濟(jì)，這種有悖于科技發(fā)展的浮躁風(fēng)氣不利于專業(yè)技術(shù)人才健康成長。
五是在事業(yè)單位中普遍存在專業(yè)技術(shù)聘任“終身制”這種論資排輩現(xiàn)象造成專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位稀缺。
為此，提出以下建議：
1、改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理體制，建立社會(huì)化、專業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體制。取消現(xiàn)行的各級(jí)人保部門主導(dǎo)、地方行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)的條塊結(jié)合的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定體制，代之以國家人保部宏觀管理、監(jiān)督協(xié)調(diào)，全國性專業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）分工負(fù)責(zé)的社會(huì)化、專業(yè)化的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。協(xié)會(huì)面向全國接受專業(yè)技術(shù)人員的自主申報(bào)，無需經(jīng)過用人單位的審核、推薦，協(xié)會(huì)選擇業(yè)內(nèi)專家，采取資料審查、約談面試、答辯考試等多種形式，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)識(shí)、能力、業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，由國家主管部門和協(xié)會(huì)共同授予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。國家人保部負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)的宏觀管理，審查并授予專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審資格，審批各專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)價(jià)過程，對(duì)有爭議的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行仲裁，并作出相應(yīng)處理。
2、改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立更加符合專業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)體系。專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)突出專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)分和豐富專業(yè)技術(shù)職務(wù)的類別，例如，在研究員職務(wù)的前面冠以XXX研究員、在工程師職務(wù)前面冠以XXX工程師等，讓社會(huì)清楚在什么專業(yè)方面達(dá)到什么水平。精簡專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)條件，不要求專業(yè)技術(shù)人員填報(bào)統(tǒng)一的申報(bào)材料，只要其申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確地反映其學(xué)識(shí)、能力、水平或業(yè)績即可，論文、成果、專著、專利、業(yè)績等一種足夠，多者不限，但不要求全要求。外語、計(jì)算機(jī)考試成績不應(yīng)該作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)條件，懂外語和計(jì)算機(jī)能夠幫助專業(yè)技術(shù)人員在學(xué)習(xí)知識(shí)、對(duì)外交往、選擇崗位時(shí)更有優(yōu)勢，并不影響其專業(yè)水平和能力。
3、進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘“雙軌制”。改變現(xiàn)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位計(jì)劃管理方式，取消事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置限制，由單位自主決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置和聘任工作，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)聘任、雙向選擇。
4、建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘退出機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定環(huán)節(jié)，應(yīng)建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)再評(píng)定機(jī)制，由專業(yè)技術(shù)職務(wù)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）對(duì)達(dá)到一定期限的專業(yè)技術(shù)職務(wù)獲得者進(jìn)行考核，對(duì)相對(duì)知識(shí)明顯落后、能力明顯下降或長期不從事本專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，降低或取消其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任環(huán)節(jié)，應(yīng)建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位考核機(jī)制，對(duì)不能勝任本單位相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)整或解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)。