九三學(xué)社山東省委員會在山東省政協(xié)十屆四次會議上的提案——關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 促進我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
發(fā)布日期：2011-03-16 點擊數(shù)：3850
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保糧食安全，促進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧和農(nóng)民增收的根本途徑。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。目前我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已初步建立，多數(shù)農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)開始注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，設(shè)立獨立的研發(fā)機構(gòu)，配備相應(yīng)研發(fā)人員，積極籌措研發(fā)經(jīng)費，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強，并把自主研發(fā)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要途徑，不少企業(yè)擁有獨立的自主知識產(chǎn)權(quán)。但從總體上看，我省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面還存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)為：
一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新主體中的主導(dǎo)地位仍未凸現(xiàn)；
二是核心性、實質(zhì)性專利技術(shù)創(chuàng)新水平不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)之間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品差異度小、同質(zhì)性低水平的重復(fù)現(xiàn)象嚴重；
三是農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不全，技術(shù)產(chǎn)權(quán)流動不暢，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與有效實施；
四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向與市場需求分離，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的適用性較低；
五是政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向與支持力度不夠；
六是科研成果轉(zhuǎn)化平臺和中介服務(wù)機構(gòu)不健全，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象為有生命的生物體，受自然因素的影響較大。因而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有季節(jié)性、復(fù)雜性、風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須在順應(yīng)動植物生長發(fā)育自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高生物對資源的利用和轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標。針對我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的不足和問題，我們提出以下對策和建議：
一、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資本建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅需要科技人才、開發(fā)人才，而且還需要具有超前思想、高瞻遠矚理念和風(fēng)險意識的創(chuàng)新人才。為此應(yīng)大力推進人力資源開發(fā)，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。建立健全農(nóng)業(yè)科技人才的激勵機制，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人才實行重獎，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性；制定吸引人才的優(yōu)惠政策，廣泛吸納海內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力資源，建立學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才團隊；創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境。
二、建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資機制
研發(fā)經(jīng)費是科技創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為此必須加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大科研項目的投入，積極疏通科技投融資渠道，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會融資為重要組成部分的多渠道、多層次、多元化的投融資體系，建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金保障機制，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費支持，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
三、建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵機制
明確農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果的所有權(quán)關(guān)系，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成中的專利技術(shù)、管理等知識產(chǎn)權(quán)和人力資本產(chǎn)權(quán)的配置比例既遵從相關(guān)法律法規(guī)，又可市場化運作，通過產(chǎn)權(quán)激勵來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。
四、提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平與保護能力
要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，為加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障和支持。要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員管理，特別是核心農(nóng)業(yè)科技人員知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理工作。對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)尤其是技術(shù)秘密，要給予嚴格的界定并采取合法、有效的保護措施。
五、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技資源配置的綜合信息平臺建設(shè)
目前，我省農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未形成完善、有效的科技信息交流平臺、技術(shù)成果交易平臺、科技綜合服務(wù)平臺等，影響了農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為此，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特征和需求，加強農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)平臺、科技信息交換平臺、綜合性科技服務(wù)平臺和外向型科技服務(wù)平臺以及綜合性咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，依靠平臺提供真實可靠的供求信息、價格信息和技術(shù)信息，加強信息交流與溝通，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技資源實現(xiàn)優(yōu)化配置。