關于加大農村“空心村”治理工作的建議
發(fā)布日期：2011-03-25 點擊數(shù)：3495
九三學社泰安市委員會說：
近年來，由于農村應征入伍提干、考入大學、外出辦企業(yè)、人口外流、人口自然減員、村民移居村莊外沿等原因，導致村中出現(xiàn)了不少的空閑房屋，時間久了又缺乏修繕，形成房倒屋塌、殘墻斷壁、一片狼籍，逐步形成了“空心村”，造成了土地資源的大量浪費。小些村莊的“空心村”浪費掉的土地少說有幾畝；大些村莊的“空心村”浪費掉的土地約有上十畝以上，極個別的大村莊和集鎮(zhèn)有幾十畝甚至近百畝。這個問題不痛下決心解決，會影響和阻礙新農村建設的前進步伐。“空心村”的存在，一是不能實現(xiàn)土地資源效益的最大化；二是嚴重影響了村容村貌的美觀。為扎實把這項工作搞好，真正使之成為新農村建設和農村經濟發(fā)展的“助推器”，成為百姓得實惠的“民心工程”，特提如下建議：
一、正確處理“空心村”治理與項目建設和保護耕地的關系，實現(xiàn)項目建設、土地保護和經濟可持續(xù)發(fā)展相互共進多贏的良好局面。搞好“空心村”整治工作是破解土地不足這一難題的最有效措施。只要搞好了這項工作，就能緩解項目建設用地與保護耕地之間的緊張關系，就能合理開發(fā)利用現(xiàn)有土地資源，實現(xiàn)效益的最大化。
二、要做好整治和規(guī)劃的兼顧及統(tǒng)一。“空心村”的整治不是一朝一夕的事，治理好決非易事，因它是長期形成的，可以說是積重難返，阻力是有的，干擾也會出現(xiàn)。需要長期的努力，必須有計劃有措施，各級政府要有統(tǒng)一的規(guī)定，當作一個大的中心工作去落實。在規(guī)定和規(guī)劃指導下進行，并以此為契機推進城鎮(zhèn)化進程。各級應在認真調查摸底的基礎上，制定科學、合理、高標準、高質量的整治規(guī)劃。在規(guī)劃時要與新農村建設結合起來，做到道路暢通，排水順暢，宅基整齊劃一，并留足公蓋用地，確保村莊10年內不再向外擴展。堅決避免“老子建房、兒子拆房”的現(xiàn)象，對一些地方因經濟條件的限制，難以一步到位，應高標準做好長期規(guī)劃，分步驟實施。
三、要把全面整治與土地開發(fā)整理相結合。各級應切實把國家、省、市級土地整理項目與“空心村”治理有機結合，為“空心村”整治補充資金來源。要通過把“空心村”治理新增的耕地作為基本農田數(shù)量增加和農業(yè)農民增收的一個重要有效來源。
四、要正確處理好所需資金的問題。“空心村”整治工作需要大量的資金投入，如何籌措足額的整治資金是“空心村”整治工作能否順利實施的關鍵問題。解決的辦法，可采取政府投入與市場化運作相結合，多渠道籌集，也可以嘗試把整治當作項目推向市場，通過向社會公開招標，吸引農村閑散資金和外地資金，解決整治工作的資金難題。切忌流于形式，要痛下決心一抓到底，這是農民增收最直接最有效的途徑，也是推進新農村建設的需要。